Дело № 2-1150/2024 (УИД 22RS0013-01-2023-007375-30)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 22 февраля 2024 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО1 об отмене запрета на совершение регистрационных действий, 

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обратилось в суд с указанным иском, представитель истца просил отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ответчику ФИО1 жилого помещения по 

<

адрес>, наложенный на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю (№ от 28.09.2021).

В обоснование исковых требований истец МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» указал на то, что жилое помещение по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Многоквартирный дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 14.06.2023 №, постановлением Администрации г. Бийска от 26.06.2023 №.

Постановлением Администрации г. Бийска от 23.08.2021 № утверждена муниципальная адресная программа «О расселении граждан из жилых помещений в многоквартирных домах по 

<

адрес>

Жилое помещение по 

<

адрес> включено в указанную программу. 

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключать МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее – Управление), на Управление постановлением Администрации г. Бийска от 29.12.2020 № 2437 «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда» возложена обязанность по заключению с собственниками соглашений об изъятии жилых помещений в домах, путем выкупа, регистрации перехода права собственности в отношении изымаемых жилых помещений.

Регистрации права собственности Муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого жилого помещения препятствует наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения по 

<

адрес>, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю (№ от 28.09.2021), о чем свидетельствует выписка из ЕГРН в отношении указанного жилого помещения.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности Муниципального образования город Бийск в отношении изымаемого у собственников жилого помещения препятствует Управлению в исполнении муниципальной адресной программы, утвержденной постановлением Администрации г. Бийска от 23.08.2021 №, а также препятствует собственникам в реализации их жилищных прав, вынуждая проживать в непригодном для проживания жилом помещении.

ФИО1 каких-либо мер к освобождению принадлежащего ему жилого помещения от обеспечительных мер не предпринимает.

Целесообразность запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по 

<

адрес>, отсутствует, тогда как предоставление ФИО1 взамен указанной квартиры возмещения позволяет обеспечить интересы взыскателей в исполнительных производствах в отношении ответчика.

Представитель истца МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», ответчик ФИО1, представители третьих лиц Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю, МУП г. Бийска «Водоканал», третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положениями указанной статьи также предусмотрены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что «перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Из материалов дела следует, что в отношении ответчика ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство № от 24.08.2021 (взыскатель МУП г. Бийска «Водоканал»), в рамках которого вынесено постановление от 28.09.2021 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от 24.12.2014.

В выписке из ЕГРН в отношении указанной квартиры, а также представленных материалах исполнительного производства содержатся сведения о наложении 28.09.2021 запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного жилого помещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю о запрете на совершение действий по регистрации № от 28.09.2021.

Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 22.03.2023 №, постановлением Администрации г. Бийска от 23.03.2023 №.

Постановлением Администрации г. Бийска от 23.08.2021 № утверждена муниципальная адресная программа «О расселении граждан из жилых помещений в многоквартирных домах по 

<

адрес>, предоставленных при реализации мероприятий краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.06.2011 №, в связи с признанием их непригодными для проживания» на 2021-2023 годы».

Программа предусматривает обеспечение жилищных прав граждан, приобретших права собственности и права пользования в отношении жилых помещений в домах по 

<

адрес>, в 

<

адрес> по основаниям, не связанным с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы», путем предоставления взамен занимаемых жилых помещений в указанных домах собственникам денежного возмещения или иных жилых помещений при соблюдении определенных условий. 

Жилое помещение по 

<

адрес>, включено в указанную адресную программу. 

Соглашение об изъятии жилого помещения с предоставлением собственнику денежного возмещения, на основании которого подлежит регистрации переход права в отношении изымаемого жилого помещения, уполномочено заключать МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», на которое постановлением Администрации города Бийска от 29.12.2020 № 2437 «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда» возложена обязанность по заключению с собственниками соглашений об изъятии жилых помещений в домах путем выкупа, регистрации перехода права собственности в отношении изымаемых жилых помещений (п. 6.11 Регламента).

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Как установлено п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно статье 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных правообладателем изымаемой недвижимости с такими лицами договорах, прежний правообладатель изымаемой недвижимости вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры при условии, что их исполнение станет невозможным в связи с изъятием указанной недвижимости (пункт 7).

Правообладатель изымаемой недвижимости осуществляет самостоятельно расчет с лицами, обременения на изымаемую недвижимость в пользу которых или договоры с которыми прекращены на основании заключенного соглашения об изъятии недвижимости либо вступившего в законную силу решения суда, а также с лицами, договоры с которыми расторгнуты в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 8).

По смыслу ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе, гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества, т.е. утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (разрушение объекта), исключающая возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Частью 1 ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение о том, что споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ст. 1 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» данный Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. 

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу ч. 1-3 ст. 60 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в ч. 1 данной статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что ФИО1 взамен квартиры, расположенной в аварийном МКД по адресу: 

<

адрес>, возможно предоставление иного жилого помещения либо денежного возмещения, последний должен передать муниципальному образованию город Бийск жилое помещение, в котором он проживал ранее и на которое в настоящее время наложен запрет на совершение регистрационных действий, на основании заключенного между сторонами соглашения, а муниципальное образование должно произвести регистрацию права собственности муниципального образования на данное помещение.

Наличие обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, которое находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, нарушает не только права на обеспечение жилищных условий, но и права муниципального образования город Бийск, так как подобное обременение объективно препятствует реализации всей программы по переселению. 

Факт изъятия у должника ФИО1 жилого помещения для муниципальных нужд в целях дальнейшей реконструкции многоквартирного жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания, свидетельствуют об утрате преследуемой судебным приставом-исполнителем цели при установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, поскольку возможности обращения взыскания на данное имущество путем его реализации не имеется.

Вместе с тем, из-за наличия имеющегося обременения истец не может реализовать свои права в части оформления государственной регистрации перехода права собственности, а соответственно, возможности реконструировать признанный аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>. 

Обращение взыскания на данную квартиру в указанном доме, не может быть произведено, поскольку этот жилой дом подлежит реконструкции в установленном порядке, и такое имущество не должно включаться в гражданский оборот, в том числе, и путем его реализации иным лицам в порядке исполнения требований исполнительного документа взыскателя.

Предоставление ответчику ФИО1 иного жилого помещения либо денежного возмещения взамен аварийного и пришедшего в негодность жилья, является защищаемым Конституцией РФ правом гражданина и наложенный запрет на совершение регистрационных действий на жилье, признанное непригодным для проживания, как препятствующий органу местного самоуправления реализовать право гражданина на жилое помещение, пригодное для проживания, подлежит отмене как нарушающий конституционное право каждого гражданина иметь жилище.

Как установлено при рассмотрении дела, в ЕГРН содержатся сведения о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного жилого помещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю о запрете на совершение действий по регистрации № от 28.09.2021 по исполнительному производству №-ИП от 24.08.2021. 

Постановление о запрете на совершение действия по регистрации № от 28.09.2021 судебным приставом-исполнителем не отменено в установленном законом порядке, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат, что влечет нарушение прав истца, который не может реализовать свои права в части оформления государственной регистрации перехода права собственности.

При этом требования взыскателей по исполнительным производствам могут быть удовлетворены из иного имущества должника либо посредством наложения запрета на предоставляемое ответчику жилое помещение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Освободить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1 DV (паспорт №), от запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю № от 28.09.2021 по исполнительному производству № от 24.08.2021.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю. Балаба