Дело № 2- 1090/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 июля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В., 

при секретаре Денисовой О.Б., 

с участием представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что 28.03.2018 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 499-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 220457/18 от 21.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по 29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года. 

Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.06.2018 года незаконным и просит его отменить в части. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения была извещена, представила заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Согласно иску, просит признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ; признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.06.2018 г. № 220457/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части отказа в зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года. обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2018 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж других периодов не предусмотрен. 

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с п.1 пп «м» вышеуказанного Постановления № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца, 

15.08.1987 года -Новотроицкий ГОРОНО Оренбургской области, принята учителем начальных классов в среднюю школу № 7

27.08.1990 года- Уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства 

27.09.1990 года - принята учителем рисования в среднюю школу № 7

12.11.1990 года - переведена учителем начальных классов этой же школы

01.12.1992 года - присвоен 9 разряд по Единой тарифной сетке

30.03.1995 года - присвоен 12 разряд по Единой тарифной сетке учителя 

29.03.2001 года - присвоена вторая квалификационная категория учителя 

30.03.2001 года - среднюю школу № 7 именовать «муниципальное образовательное учреждение «№средняя общеобразовательная школа № 7» 

31.03.2001 года - присвоена П квалификационная категория учителя 

20.06.2002 года - Среднюю школу № 7 именовать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднее общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 г.Новотроицка Оренбургской области»

25.12.2007 года- присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»

25.09.2009 года Уволена в связи с переводом в МОУ СОШ № 22 пункт 5 статьи 27 Трудового Кодекса РФ.

28.09.2009 года - Принята учителем начальных классов в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Новотроицка Оренбургской области»

24.03.2010 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель «

10.11.2011 года - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Новотроицка Оренбургской области» переименовано в Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение ««Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Новотроицка Оренбургской области» 

26.03.2015 года - установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» 

Согласно справке № 50 от 28.03.2018 года, выданной ФИО2 Муниципальным общеобразовательным автономным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Новотроицка Оренбургской области» следует, что ФИО2 работает в МОАУ ««Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Новотроицка Оренбургской области» в должности учитель начальных классов с 28.09.2009 года на 1, 0 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства:

с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, приказ № 05 от 25.01.2013 года

с 17.06.2013 года по 29.06.2013 года, приказ № 38 от 13.06.2013 года

с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, приказ № 17/1 от 05.05.2017 года 

За данные периоды сохранена заработная плата, начисления по заработной плате и отчисления в Пенсионный фонд и фонд социального страхования производились в полном объеме. 

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается: 

Приказом № 05 от 25.01.2013 года по МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» г.Новотроицка Оренбургской области, о направлении ФИО2 в ФГБОУ ВПО «ОГТИ» г.Орска на курсы повышения квалификации с 28.01.2013 по 08 февраля 2013 года для прохождения курсовой полготовки в рамках перехода на ФГОС НОО второго поколения по теме»Современные технологии формирования читательской компетенции младших школьников, с сохранением заработной платы. 

Приказом № 38 от 13 июня 2013 года по МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» г.Новотроицка Оренбургской области, о направлении ФИО2 в ИПКиППРО г.Орска (ФГБОУ ВПО «ОГТИ» г.Орска) на курсы повышения квалификации с 17 июня 2013 года по 29 июня 2013 года для прохождения курсовой подготовки в рамках перехода на ФГОС НООО второго поколения по теме «Содержание и условия реализации ФГОС НООО второго поколения, с сохранением заработной платы. 

Приказом № 17/1 от 05 мая 2017 года по МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» г.Новотроицка Оренбургской области, о направлении ФИО2 в г.Орск ГАПОУ ВО «Педколледж» на курсы повышения квалификации с 11 мая 2017 года по 12 мая 2017 года с целью повышения квалификации «Концептуально-методологические основы внедрения ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ и умственной отсталостью». 

Согласно выпискам о начислении заработной платы и удержаниях следует, что за указанные периоды за ФИО2 сохранялась и начислялась заработная плата. 

В соответствии со ст. 167 Трудового Кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, начислялась средняя заработная плата, из которой оплачивались оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за период с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года; должны быть включены в её специальный стаж.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 220457/2018 от 21.06.2018 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года и обязать УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2018 г.

Поскольку судом включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года (00л.00м.11дн), с 17.06.2013 года по29.06.2013 года (00л 00м 13 дн), с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года (00 л. 00мес. 02 дн), суд считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области от 21.06.2018 г. № 220457/18 об отказе во включении в специальный стаж истцу названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), (24 года 11 месяцев 24 дня) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО2 на момент подачи заявления составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ФИО2 о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 28.03.2018 года подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) от 21.06.2018 г. № 220457/18 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов: 

нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 17.06.2013 года по 29.06.2013 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года. 

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2018 года и выплачивать ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 31 июля 2018 года 

Судья Г.В.Сидилева