№ 2-290/2020

44RS0001-01-2020-000932-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года 

Островский районный суд п. Судиславль Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., 

при секретаре Григорьевой Э.А.,

защитника Бугрова Д.В., предоставившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с заявлением в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области о включении периодов в специальный стаж и назначения пенсии, указывая в обоснование, что 05.12.2019 г. она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа. Решением зам. руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ № от 18.12.19 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно вышеуказанного решения засчитано специального стажа 24 года 03 месяца 28 дней, в который не включены следующие периоды: работа в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности медсестры - диетической с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (142 дня) 4 месяцев 22 дня, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (48 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (80 дней), итого: 175 дней (5 месяцев 25 дней), прочие отвлечения от основной работы, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), итого: 10 дней. Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретенные права па пенсию и соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Пунктом 2 ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с этим, исключение периода ее работы в должности медсестры - диетической с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа противоречит вышеуказанной позиции Конституционного Суда РФ. Она осуществляла по своей сути, лечебную деятельность, так как правильное, лечебное питание имело важное значение для процесса выздоровления пациентов. Функциональные обязанности на всем протяжении ее работы не менялись. Поэтому она вправе была рассчитывать на то, что и далее эта должность будет оставаться льготной. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением места работы, средней зарплаты, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные периоды курсов повышения квалификации являлись для нее обязательной частью трудовой деятельности, поэтому исчисление стажа должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность в льготном исчислении. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В силу ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшим на момент вышеуказанных периодов сдачи ею крови, руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки. Поэтому дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Следовательно, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и по ее подсчётам, составляет более 25 лет.

Истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: период работы в должности медсестры - диетической в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий в календарном исчислении 4 месяца 22 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в календарном исчислении 5 месяцев 25 дней, периоды отвлечения от основной работы, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в календарном исчислении 10 дней. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Пенсионный фонд с 05.12.2019 года. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) 300 рублей за госпошлину, уплаченную при подаче искового заявления.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Бугров Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, Бугров Д.В. пояснил, что ФИО1 работала в должности среднего медицинского персонала, в лечебно-профилактическом учреждении, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды: период работы в должности медсестры - диетической в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий в календарном исчислении 4 месяца 22 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в календарном исчислении 5 месяцев 25 дней, периоды отвлечения от основной работы, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в календарном исчислении 10 дней. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 мнение своего представителя поддержала, просит включить спорные периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области по доверенности ФИО2, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что 5 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости всоответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета МинистровРСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность примененияПеречня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специальногостажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В соответствии с п.2 абз.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за 1 год и 3 месяца.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период, выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности медсестры-диетической не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 23.04.1996г. (пр. № от 23.04.1996г.) принята на должность медсестры-диетической в Костромскую республиканскую психиатрическую больницу со строгим наблюдением, 21.03.2000г (пр. № от 21.06.2000г.) уволена.

При исчислении специального стажа работы ФИО1 в должности медсестры - диетической с 23.04.1996г. по 21.03.2002г. применяем Список и правила профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464 до 31.10.1999г и Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 с 01.11.1999г.

Списком от 06.09.1991г. № 464, не конкретизированы должности медицинского персонала. В наблюдательном деле имеются штатные расписания за 1998,1999,2000 годы, в которых в разделе «общебольничный персонал» значатся - главный врач, главная медицинская сестра, врач-хирург, медицинская сестра диетическая -1,0 шт. ед.

Списком от 22.09.1999г. № 1066 и Списком от 29.10.2002г. № 781 должность «медицинская сестра диетическая» не предусмотрена.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, при исчислении выслуги лет работникам здравоохранения предусматриваются льготы за работу в предусмотренных должностях в структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, а именно, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением от 22.09.1999г. № 1066, льготное исчисление стажа предусмотрено при выслуге не менее 30 лет (смешанный стаж: село + город).

Положение пункта 5 Правил от 29.10.2002г № 781 (медики) предусматривает льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры диетической с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж не подлежит.

В специальный стаж истца также не подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2006г. по 01.07.2006г.; с 28.03.2011г. по 23.04.2011г.; с 06.04.2015г. по 25.04.2015г.; с 29.03.2016г. по 16.06.2016г.; и прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) с 08.11.2002г. по 08.11.2002г.; с 16.10.2003г. по 17.10.2003г.; с 21.06.2004г. по 21.06.2004г.; с 16.09.2004г. по 17.09.2004г.; с 12.10.2004г. по 13.10.2004г.; с 26.12.2012г. по 27.12.2012г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - это период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды основного и дополнительного оплачиваемого отпуска.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначение льготной пенсии.

Срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 11 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В случае удовлетворения судом требований истца о включении заявленных периодов, всего 10 месяцев 22 дня, стаж истца составит 25 лет 2 месяца 20 дней по состоянию на 05.12.2019.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (специальный срок 6 месяцев после приобретения требуемого стажа 25 лет) назначение пенсии истцу возможно с 15.03.2020.

По представленным документам стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по состоянию на 05.12.2019, составляет 24 года 3 месяца 28 дней, что менее требуемого, поэтому права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца нет.

Учитывая вышеизложенное, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица ФКУ «КПБСТИН» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что исходя из представленной справки, ФИО1 работала в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздрава России в указанные периоды, которые были заявлены в исковом заявлении. 

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На период трудоустройства истца ФИО1 действовал Приказ Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693, которым внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра (приложение № 1 к приказу).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540 установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; стаж работы, достаточные знания, которые подтверждаются наличием сертификата специалиста. Указанным приказом также установлены обязанности диетической медицинской сестры.

Согласно приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерством здравоохранения РФ от 05.08.2003 № 330 утверждено новое положение об организации деятельности медицинской сестры диетической, согласно которому на указную должность назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющим специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности «диетология».

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал».

Для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения, в том числе в качестве медицинской сестры диетической.

ФИО1 работала медицинской сестрой, функция ее была охрана здоровья граждан, направление - диетология, работала в лечебном профилактическом учреждении. 

Считает, что периоды работы ФИО1 в должности медсестры диетической должны быть включены в специальный стаж.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Судиславская РБ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, считают требования истца обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и учреждениях поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка.

Порядок исчисления периодов работы регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с под.п."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 05.12.2019 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением № от 18.12.2019 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области отказано в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Отказ мотивировал тем, что в стаж лечебной деятельности не включены периоды работы: 

- в ФКУ «КПБСТИН» в должности медсестры диетической, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; 

- в ОГБУЗ «Судиславская районная больница» в должности медицинской сестры по массажу на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- курсы повышения квалификации - с 15.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 28.03.2011 по 23.04.2011г., с 06.04.2015г. по 25.04.2015г., с 29.03.2016г. по 16.06.2016 г.;

- прочие отвлечения от основной работы (донорские дни) - с 08.11.2002 г. по 08.11.2002 г., с 16.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 21.06.2004 г. по 21.06.2004г., с 16.09.2004 г. по 17.09.2004 г., с 12.10.2004 по 13.10.2004 г., с 26.12.2012 г. по 27.12.2012 г. 

А также другие периоды, не засчитанные и в страховой и специальный стаж.

Как следует из заключения ГУ - УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от 18.12.2019 г. №, решения ГУ - УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от 18.12.2019 года № страховой стаж работы ФИО1 составляет 26 лет 1 месяц 17 дней.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 24 года 3 месяца 28 дней.

Из материалов дела следует, что курсы повышения квалификации - с 15.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 28.03.2011 по 23.04.2011г., с 06.04.2015г. по 25.04.2015г., с 29.03.2016г. по 16.06.2016 г. истица проходила без отрыва от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами ОГБУЗ «Судиславская РБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Не включение вышеуказанных периодов противоречит требованиям ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, в соответствии с которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 28.03.2011 по 23.04.2011г., с 06.04.2015г. по 25.04.2015г., с 29.03.2016г. по 16.06.2016 г. должны быть включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также истцу не включены в специальный стаж в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях: донорские дни с 08.11.2002 г. по 08.11.2002 г., с 16.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 21.06.2004 г. по 21.06.2004г., с 16.09.2004 г. по 17.09.2004 г., с 12.10.2004 по 13.10.2004 г., с 26.12.2012 г. по 27.12.2012 г.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 20.07.2012 г. «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, суд полагает донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Поскольку периоды работы, в которые истцу были предоставлены донорские дни, включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, названные периоды с 08.11.2002 г. по 08.11.2002 г., с 16.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 21.06.2004 г. по 21.06.2004г., с 16.09.2004 г. по 17.09.2004 г., с 12.10.2004 по 13.10.2004 г., с 26.12.2012 г. по 27.12.2012 г. подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Помимо этого, в специальный стаж работы не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры диетической, как непредусмотренный Списком должностей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что ФИО1 принята на работу в Костромскую республиканскую психиатрическую больницу со строгим наблюдением 23.04.1996 г. на должность медсестры - диетической, на основании Приказа № 341 от 23.04.1996г. (л.д. 14-15).

Согласно диплома серии № выданного ФИО4 в 1993 году, она имеет среднее медицинское образование (л.д.83).

Из свидетельства о заключении брака серии I-го № следует, что ФИО5 и ФИО6 заключили брак после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО7 (л.д.82).

В соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Также в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Таким образом, суд считает, что в данный период действовал Список N 464, предусматривающий включение в специальный стаж работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, должность медицинской сестры диетического кабинета относится к среднему медицинскому персоналу, данная работа осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, что дает ей право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку работа протекала в сельской местности.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, суд считает, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению. 

Истец в судебном заседании просит назначить пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, а именно с 05.12.2019 года.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику составил 25 лет 2 месяца 20 дней.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 15.03.2020 г. и такое право подлежит признанию за ней судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской районе Костромской области (межрайонное) включить ФИО1, в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляющий в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 22 дня; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2006 г. по 01.07.2006 г., с 28.03.2011 г. по 23.04.2011 г., с 06.04.2015 г. по 25.04.2015 г., с 29.03.2016 г. по 16.06.2016 г., составляющие в календарном исчислении 5 месяцев 25 дней, 

периоды отвлечения от основной работы, донорские дни: с 08.11.2002 г. по 08.11.2002 г., с 16.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 21.06.2004 г. по 21.06.2004 г., с 16.09.2004 г. по 17.09.2004 г., с 12.10.2004 г. по 13.10.2004 г., с 26.12.2012 г. по 27.12.2012 г., составляющие в календарном исчислении 10 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с 15 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: С.Е. Затынин 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2020 года.

Председательствующий С.Е. Затынин