Дело 2-110/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гольцовой И.И.

с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Савенкова Д.О.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Казенного Учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО2,

ответчика ФИО3,

при секретаре Самохиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Покровского района Орловской области в интересах ФИО1 к Казенному Учреждению Орловской области Областной центр социальной защиты населения в лице филиала по Покровскому району Орловской области и ФИО3 о взыскании ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Казенному Учреждению Орловской области Областной центр социальной защиты населения (далее КУ ОО ОЦСЗН) в лице филиала по Покровскому району Орловской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения её прав в части невыплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, полагающихся её матери – вдове ветерана Великой Отечественной войны Н., скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что Н. в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» как вдова ветерана Великой Отечественной войны получала меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, а именно компенсацию на оплату коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) в размере 50 процентов (ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ). 

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 15 Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области» Н. получала меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников, ей возмещались расходы по оплате газоснабжения и электроэнергии в размере 100%. 

В целях совершенствования порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 № 43 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – Порядок). 

Вдовой ветерана ВОВ Н. при жизни 25.02.2016 произведена оплата услуги газоснабжения в сумме 3058 рублей 90 копеек, о чём имеется соответствующая квитанция. 

Вместе с тем, ФИО1, как законному наследнику своей ныне покойной матери, и имеющей все установленные законом основания на получение указанной выше компенсации должностными лицами филиала по Покровскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» фактически понесенные расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 3058 рублей 90 копеек не возмещены (в их возмещении отказано), что не соответствует п.п. 6.9, 6.11, 3.12 Порядка. 

Прокурор просит суд взыскать с КУ ОО ОЦСЗН (Областной центр социальной защиты населения) филиал по Покровскому району ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, фактически понесенных скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ Н., в сумме 3058 рублей 90 копеек в пользу её дочери – ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Савенков Д.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Уточнил, что просит взыскать денежные средства с КУ ОО ОЦСЗН в пользу истца. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика КУ ОО ОЦСЗН по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме в связи с тем, что ФИО1 не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации после смерти Н. При рассмотрении вопроса о сумме ежемесячной денежной компенсации, подлежащей наследованию ФИО1, ответчик руководствовался действовавшим Порядком осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 года №43 (в редакции от 20.11.2015 года). В соответствии с п. 7.7 указанного Порядка предоставление денежной компенсации прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, перечисленные в п. 7.5. в том числе смерть получателя. И только 31 марта 2017 года Постановлением Правительства Орловской области №136 внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 29 мая 2009 года №43. В новой редакции Порядка, действующей с 10 апреля 2017 года, в п. 7.7. закреплено право получателей ЕДК после утраты права на ее получение, в том числе в случае смерти, на предоставление ЕДК с погашением фактически понесенных получателем расходов на дату прекращения. На момент смерти Н. данная редакция не действовала. В связи с чем, на момент смерти Н. ежемесячная денежная компенсация выплате не подлежала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и закону. 

В ст. 1112 ГК РФ указано, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ГК РФ. 

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ). 

В целях совершенствования порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 № 43 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – Порядок). 

На основании пунктов 6.9 и 6.11 Порядка в случае утраты получателем права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг либо наступления смерти получателя, выплата осуществляется за полный месяц, в котором наступила утрата права либо смерть получателя. Суммы ежемесячной денежной компенсации, назначенные получателю, но недополученные им в связи со смертью, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.12 Порядка начисление ежемесячной денежной компенсации за текущий (отчетный) месяц производится, исходя из размеров фактически понесенных гражданами расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предыдущем календарном месяце. 

На основании п. 7.7 Порядка предоставление ежемесячной денежной компенсации прекращается с даты наступления обстоятельств, перечисленных в пункте 7.5 Порядка (включая смерть получателя), с погашением фактически понесенных получателем расходов на дату прекращения.

В судебном заседании установлено, что мать истца ФИО1 Н. получала меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников, ей возмещались расходы по оплате газоснабжения и электроэнергии в размере 100%, что предусмотрено ч. 2 ст. 15 Закона Орловской области от 06.09.2013 № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области». 

Кроме того, Н. в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» как вдова ветерана Великой Отечественной войны получала меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, а именно компенсацию на оплату коммунальных услуг (водоснабжение и водоотведение) в размере 50 процентов (ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ). 

Н. 25.02.2016 произведена оплата услуги газоснабжения в сумме 3058 рублей 90 копеек. (л.д. 8).

Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиками не оспаривались. 

Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19). 

Согласно ее завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследниками после ее смерти являются ее дочь – ФИО1 и внучка ФИО3 (л.д.67,68,70). 

Таким образом, судом установлено, что при жизни 25 февраля 2016 года Н. произведены расходы по оплате коммунальных услуг в сумме 3058 рублей 90 коп., которые подлежали компенсации ей. А в связи с ее смертью они подлежат выплате ФИО1 как наследнице Н. 

Довод ответчика о том, что ежемесячная денежная компенсация за выплаченные коммунальные услуги, не могла быть выплачена наследникам Н. после ее смерти, суд считает несостоятельным. На момент обращения прокурора в суд с иском действовала редакция Порядка осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области, в п. 7.7. которой закреплено право получателей ЕДК после утраты права на ее получение, в том числе в случае смерти, на предоставление ЕДК с погашением фактически понесенных получателем расходов на дату прекращения.

В связи с чем требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской федерации (НК РФ) суд не взыскивает с ответчика КУ ОО ОЦСЗН государственную пошлину.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах ФИО1 к Казенному Учреждению Орловской области Областной центр социальной защиты населения в лице филиала по Покровскому району Орловской области и ФИО3 о взыскании ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Казенного Учреждения Орловской области Областной центр социальной защиты населения в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, понесенных Н., в сумме 3058 (три тысячи пятьдесят восемь) рублей 90 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Покровский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Гольцова И.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года.