Дело № 12-291/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу ООО «Респект-Рост» на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 и решение заместителя руководителя ГИТ в РО о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Респект-Рост» обратилось в суд с жалобой на постановление государственной инспекции труда в Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которым признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

В жалобе указано, что постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку 

<

данные изъяты>. ежемесячно выплачивалась премия, включающая в себя оплату за работу в праздничные дни, а также за сверхурочную работу, что отражено в приказах о поощрении сотрудника за январь-ноябрь 2019 года. Согласно бухгалтерским справкам данные выплаты включены в приказы о премировании, поскольку бухгалтерский учет ведется организацией в электронном виде в программе «1С ЗУП», которая не предусматривает такие виды оплаты труда. Наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей не мотивировано, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, орган назначил юридическому лицу не минимальное наказание.

На основании изложенного просит восстановить срок на обжалование, постановление о привлечении ООО «Респект-Рост» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и решение по жалобе на постановление от 30.03.2020 № 6, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия административного правонарушения в действиях юридического лица.

В судебное заседание явились представители юридического лица – генеральный директор ООО «Респект-Рост» Завалей Л.И. и ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Представитель ГИТ в РО – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Исходя из ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Ходатайство о восстановлении срока разрешается, в том числе при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Оценив доказательства, представленные юридическим лицом, в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление и решение ГИТ в РО, учитывая факт того, что ООО «Респект-Рост» воспользовалось правом на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу, судья приходит к выводу, что они заслуживают внимание, и полагает возможным пропущенный срок восстановить.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

данные изъяты>, составленном в отношении ООО «Респект-Рост» начальником отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО2, установлено.

Согласно расчетно-платежной документации представленной работодателем в ходе проведения проверки 

<

данные изъяты> начислено:

Январь 2019 г. – 51 007, 47 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 22 730 руб. – премия разовая, 14 277, 48 руб. – оплата отпуска. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 102 от 25.012.2019 г.), 12 421, 48 руб. (платежное поручение № 138 от 01.02.2019 г.), 26 355 руб. (платежное поручение № 159 от 08.02.2019 г.),

Февраль 2019 г.- 10 610 руб., а именно 9 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 108 час.), 1 610 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 238 от 25.02.2019 г.), 3 631 руб. (платежное поручение № 275 от 07.03.2019 г.).

Март 2019 г. – 22 750 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 8 750 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 354 от 25.03.2019 г.), 14 192 руб. (платежное поручение № 427 от 10.04.2019 г.).

Апрель 2019 г. – 17 340 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 3 340 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 499 от 25.04.2019 г.), 6 580 руб. (платежное поручение № 552 от 08.05.2019 г.), 2 906 руб. (платежное поручение № 572 от 13.05.2019 г.).

Май 2019 г. – 35 360 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 21 360 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 655 от 24.05.2019 г.), 25 163 руб. (платежное поручение № 728 от 10.06.2019 г.).

Июнь 2019 г. – 20 520 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 6 520 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 794 от 25.06.2019 г.), 12 253 руб. (платежное поручение № 847 от 10.07.2019 г.).

Июль 2019 г. – 40 460, 48 руб., а именно 14 000 руб. – оплата по окладу (при отработанных 166 час.), 12 521, 52 руб. – премия разовая, 13 938, 96 – оплата отпуска. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 931 от 25.07.2019 г.), 12 126, 96 руб. (платежное поручение № 936 от 26.07.2019 г.), 17 473, 52 руб. (платежное поручение № 847 от 09.08.2019 г.).

Август 2019 г. – 6 318, 26 руб., а именно 5 734, 94 руб. – оплата по окладу (при отработанных 68 час.), 583, 32 руб. – премия разовая. Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 1044 от 23.08.2019 г.).

Октябрь 2019 г. – 10 805, 01 руб., а именно 4 638, 55 руб. – оплата по окладу (при отработанных 55 час.), 5 087, 81 руб. – премия разовая, 1 078, 65 руб. – больничный за счет работодателя. Выплачено: 9 297, 27 руб. (платежное поручение № 1420 от 08.11.2019 г.).

Ноябрь 2019 г. – 23 412, 26 руб. - а именно 12 060, 24 руб. – оплата по окладу (при отработанных 143 час.), 6 782, 40 руб. – премия разовая, 4 569, 62 руб. – компенсация отпуска при увольнении (5, 33 дней). Выплачено: 5 600 руб. (платежное поручение № 1498 от 25.11.2019 г.), 14 768, 26 руб. (платежная ведомость № 171 от 29.11.2019 г.).

В нарушение ст. 153 ТК РФ 

<

данные изъяты> не произведена оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни не менее, чем в двойном размере (01.01.2019 г., 02.01.2019 г., 05.01.2019 г., 06.01.2019 г., 01.05.2019 г., 09.05.2019 г., 04.11.2019 г.).

В нарушение ст. 152 ТК РФ 

<

данные изъяты>. не произведена оплата сверхурочной работы, в частности норма часов в марте 2019 г. составляет 159, а 

<

данные изъяты> согласно табеля учета рабочего времени отработано 166, в июне 2019 г. норма составляет 151 час, а 

<

данные изъяты> согласно табеля учета рабочего времени отработано 166.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 

<

данные изъяты> вынесенным государственным инспектор труда отдела правового надзора и контроля № 1 

<

данные изъяты> ООО «Респект-Рост» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением от 

<

данные изъяты> заместителя руководителя ГИТ в РО – заместителя главного государственного инспектора труда в РО 

<

данные изъяты> в удовлетворении жалобы ООО «Респект-Рост» отказано, постановление № № в отношении ООО «Респект-Рост» оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Судом установлен факт не выплаты 

<

данные изъяты> заработной платы в выходные и праздничные дни в двойном размере, а также факт не оплаты сверхурочной работы в марте 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Представители юридического лица указывали на тот факт, что данный работник получал премии, таким образом, ему компенсировалась оплата в выходные-праздничные и дни и сверхурочная работа.

Суд не принимает данный довод, поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Премией является выплата стимулирующего или поощрительного характера, выплачиваемая сверх основного заработка работника за определенные достижения в трудовой деятельности в соответствии с показателями (основаниями) премирования, установленными в локальных нормативных актах организации.

В ООО «Респект-Рост» 01.01.2017 утверждено Положение «Об оплате труда» № 1, согласно п. 1.3 которого, в организации устанавливаются следующие выплаты работникам за их труд (заработная плата): должностной оклад, премии по итогам работы, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей. Премии выплачиваются работникам в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Положением.

Как следует из п. 3.1, в организации выплачиваются премии по итогам работы, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей в целях усиления материальной заинтересованности работников в повышении качества работы, своевременном и добросовестном исполнении своих должностных обязанностей и повышении уровня ответственности за выполненную работу.

Премия по итогам работы может выплачивается ежемесячно и ежеквартально или раз в год по усмотрению работодателя в случае достижения организацией хороших результатов в своей деятельности, получении прибыли (п. 3.2).

Решением руководителя премия может не выплачиваться или выплачиваться в неполном размере работнику по результатам работы за определенный период в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины и/или ненадлежащим исполнением работником по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в связи с чем, к работнику в расчетный период были применены меры дисциплинарного взыскания в порядке главы 30 ТК РФ (п. 3.5).

Таким образом, выплата работнику премии имеет иную правовую основу в отличии от гарантий работнику, установленных ст.ст. 152, 153 ТК РФ.

В силу ст. 135 ТК РФ установление системы премирования, стимулирующих выплат является прерогативой работодателя.

С учетом положений ст.ст. 135, 191 ТК РФ, действующего в ООО «Респект-Рост» Положения об оплате труда, работодатель самостоятельно определяет степень исполнения работниками своих трудовых обязанностей и возможность их стимулирования путем дополнительного материального поощрения. Стимулирующие выплаты могут быть выплачены работнику либо нет. 

Таким образом, факт не выплаты причитающихся работнику денежных средств установлен как при составлении протокола об административном правонарушении так и при рассмотрении дела по обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности. 

Постановление по делу об административном правонарушении и решение высшего должностного лица вынесены в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ООО «Респект-Рост» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя обстоятельств не установлено. 

Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Суд полагает, что размер административного штрафа отвечает характеру допущенного правонарушения. Кроме того, размер наказания определяется административным органом (должностным лицом) вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности с учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер по соблюдению трудового законодательства и своевременной выплате работнику причитающихся выплат, не представлено. Возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Респект-Рост», имелась.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, приведенные в жалобе ссылки заявителя, правового значения не имеют.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ООО «Респект-Рост» о восстановлении срока на обжалование, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля 

<

данные изъяты> и решение от 

<

данные изъяты> заместителя руководителя ГИТ в РО – заместителя главного государственного инспектора труда в РО 

<

данные изъяты>., о привлечении ООО «Респект-Рост» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Респект-Рост» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2020 года.

Судья Кукленко С.В.