Дело №2-1830/2025

76RS0013-02-2025-000796-66

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «23» июня 2025 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Тутаевского межрайонного прокурора Аксенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Яроблводоканал» о возложении обязанности, 

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГП ЯО «Яроблводоканал» о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу на котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>: провести техническое диагностирование баков хранения жидкого топлива на котельной; -провести работы по режимной наладке систем химической водоочистки; -провести техническое освидетельствование строительных конструкций (здание, дымовая труба); -провести работы по изоляции мазутного резервуара; -провести работы по обволовке мазутного резервуара для предотвращения растекания мазута; -установить градуировочные (тарировочные) таблицы на резервуары и емкости;-выполнить работы по установке поверенных средств измерения по учету мазута (рулетки, метрштоки).

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в отношении 

<

адрес> по эксплуатации ВКХ государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал». Центральным управлением Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ГП ЯО «Северный водоканал» (до реорганизации) выдан перечень замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 15.11.2024, к которым в отношении котельной, расположенной в 

<

адрес> относится: отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а именно: техническое освидетельствование строительных конструкций (здание, дымовая труба) котельной; отсутствуют режимные карты на фильтры химической водоочистки и документы по наладке химической водоочистки; отсутствует техническое диагностирирование баков хранения жидкого топлива; нарушена изоляция мазутного резервуара; отсутствует обволовка мазутного резервуара для предотвращения растекания мазута; градуировочные (тарировочные) таблицы на резервуары и промемкость отсутствуют; отсутствуют поверенные средства измерении по учету мазута (рулетки, метрштоки). Указанные замечания являются нарушением требований предусмотренных пп. 3, 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду № 103, а также п. 4.2.28, 4.2.29, 4.2.30, 2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок №115. Кроме того, в ноябре 2024 г. со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» в Ростехнадзор были направлены гарантийные письма об устранении указанных нарушений.

По состоянию на 28.01.2025 указанные выше замечания не устранены. Таким образом, не устранение указанных нарушений создает угрозу своевременному и полному исполнению обязанностей по обеспечению жителей 

<

адрес> услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, бездействие ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», может привести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, объектов социальной сферы населенных пунктов 

<

адрес>, срыву отопительного сезона 2024-2025 годов, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права предоставлении коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

В судебном заседании истец исковые требования п.5 искового заявления не поддержал в связи с устранением нарушений, в остальном требования поддержал, возражал против увеличения сроков исполнения решения суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично по доводам отзыва, просила увеличить срок исполнения решения до 3 месяцев.

Представитель третьего лица администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).

В силу п. 1 и п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены следующие общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном чаконе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теп л о потребляющих установок.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.п. 7 ч. 4 ст. 20 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена: 1) муниципальными образованиями; 2) теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями; 3) потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. 

Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Указанные правила включают в себя в том числе требования о подтверждении соблюдения лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований промышленной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, требований безопасности в сфере теплоснабжения и иные обязательные требования, несоблюдение которых влияет на безаварийную работу объектов теплоснабжения (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О Teплоснабжении»).

Оценка обеспечения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, владельцами тепловых сетей, не являющимися теплосетевыми организациями, готовности к отопительному периоду осуществляется органом местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, в зону (зоны) деятельности которой входит соответствующая система (системы) теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора и государственного регулирования промышленной безопасности, или федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний (их подразделениями) (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона и абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") (ч.8 ст.20 ФЗ №190-ФЗ).

Согласно пп «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее -Правила №354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В пункте 121 Правил № 354 также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может принести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и 

3.3.8, 4.1.1, 5.3.6, 5.3.26, 5.3.31, 5.3.32, 5.3.52, 6.2.16, 6.2.26, 6.2.32, 6.2.48, 6.2.52, 6.2.60, 6.2.62, 8.2.1 - 8.2.5, 8.2.12, 8.2.13, 10.1.9, 11.1, 11.2, 11.5, 15.1.5 - 15.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115 и пунктов 394, 396 - 399, 403 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536. Обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 

<

5> документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1, 9.2 пункта 9 настоящих Правил.

В частности, п.п.4.2.28-4.2.30 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 г. №115, предусматривают, что мазут хранится в металлических или железобетонных резервуарах. Крышки люков в резервуарах должны быть всегда плотно закрыты на болты с прокладками.

Надземные баки-резервуары хранения мазута обваловываются для предотвращения растекания мазута. Объем обвалования должен быть равен объему наибольшего резервуара.

На все приемные емкости и резервуары для хранения жидкого топлива должны быть составлены градуировочные таблицы, которые обновляются после каждого капитального ремонта, реконструкции резервуара, при изменении его формы и объема, после перемещения на новое место.

В судебном заседании установлено, что Тутаевской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в отношении Тутаевского участка по эксплуатации ВКХ государственного предприятия Ярославской области «Ярославский областной водоканал». 

По сведениям ЕГРЮЛ, 06.02.2024 произведена реорганизация ГП ЯО «Северный водоканал» в том числе путем изменения наименования юридического лица на ГП ЯО Ярославский областной водоканал».

В соответствии с распоряжения Министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № «О передаче имущества из собственности 

<

адрес> Ярославской области в собственность Ярославской области и закреплении его на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» (далее - Распоряжение) имущество, расположенное на территории 

<

адрес> 

<

адрес> (в том числе объекты теплоснабжения, сети теплоснабжения, расположенные на территории 

<

адрес>) закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» с 01.01.2024 (л.д.№).

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 29.12.2023 № государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории 

<

адрес> (л.д.№).

Таким образом, ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» на территории 

<

адрес> (в том числе 

<

адрес>) оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Центральным управлением Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ГП ЯО «Северный водоканал» выдан перечень замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 от 15.11.2024, к которым в отношении котельной, расположенной в 

<

адрес> относится: отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а именно: техническое освидетельствование строительных конструкций (здание, дымовая труба) котельной; отсутствуют режимные карты на фильтры химической водоочистки и документы по наладке химической водоочистки; отсутствует техническое диагностирирование баков хранения жидкого топлива; нарушена изоляция мазутного резервуара; отсутствует обволовка мазутного резервуара для предотвращения растекания мазута; градуировочные (тарировочные) таблицы на резервуары и промемкость отсутствуют; отсутствуют поверенные средства измерении по учету мазута (рулетки, метрштоки). Указанные замечания являются нарушением требований предусмотренных пп. 3, 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду № 103, а также п. 4.2.28, 4.2.29, 4.2.30, 2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок №115. 

Кроме того, в ноябре 2024 г. со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» в Ростехнадзор были направлены гарантийные письма об устранении указанных нарушений (л.д.№).

Доводы ответчика о необоснованном возложении обязанности выполнить мероприятия, указанные в п. 2 искового заявления, суд полагает, не могут быть приняты. 

Согласно п.12.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

Таким образом, не устранение указанных нарушения создают угрозу своевременному и полному исполнению обязанностей по обеспечению жителей 

<

адрес> услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения, создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, бездействие ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», может принести к прекращению теплоснабжения жилых помещений, объектов социальной сферы населенных пунктов Чебаковского сельского поселения, срыву отопительного сезона 2024-2025 годов, что повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права предоставлении коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПУ РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить; характера спорных правоотношений, суд полагает установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев; предлагаемый истцом срок суд находит недостаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на ГП ЯО «Яроблводоканал» обязанность на котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>:

-провести техническое диагностирование баков хранения жидкого топлива на котельной;

-провести работы по режимной наладке систем химической водоочистки;

-провести техническое освидетельствование строительных конструкций (здание, дымовая труба);

-провести работы по изоляции мазутного резервуара;

-установить градуировочные (тарировочные) таблицы на резервуары и емкости;

-выполнить работы по установке поверенных средств измерения по учету мазута (рулетки, метрштоки), 

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.