12-31/2024

РЕШЕНИЕ

село Месягутово 09 июля 2024 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3 № от 26.10.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ ФИО3 № от 26.10.2023 администрация муниципального района Дуванский район Республики Башкортсотан была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан принёс жалобу, указав, что постановление незаконно по следующим основаниям.

Привлечение администрации МР Дуванский район РБ произведено без уважительных причин, по которым должник не мог исполнитель свои обязательства в полном объеме, в виду ряда непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решение суда о предоставления жилья. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Иного финансирования для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилимыми помещениями не предусмотрено. Свободных жилых помещений для исполнения вышеуказанных исполнительных производств в казне муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан не имеется. Администрацией МР Дуванский район РБ были направлены обращения Главе Республики Башкортсотан, Премьер-министру Правительства Республики Башкортсотан, и.о. министра строительства и архитектуры Республики Башкортсотан, премьер-министру Правительства Республики Башкортостан о выделении дополнительных финансовых средств для приобретения жилья детям-сиротам, положительные ответы на которые ими не получены. Указанные запросы направлялись в ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ для рассмотрения. Исполнение решение суда о предоставлении жилого помещения детям сиротам не может быть исполнено в срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника: длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателю, условия предоставления субвенций в объеме, установленном законом РБ о бюджете РБ на очередной финансовый год. Администрацией предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств. Таким образом, считает, что вина заявителя в неисполнении требований от 19.09.2023 со сроком исполнения до 06.10.2023 полностью отсутствует.

На основании вышеизложенного просит отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3 от 26.10.2023 № в отношении администрации МР Дуванский район РБ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ и прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На судебное заседание стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не заявили, об отложении судебного разбирательства не просили.

От представителя Администрации МР Дуванский район РБ – ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия. Заявленные требования в жалобе поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

19.10.2023 года по факту неисполнения администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (непредставление жилого помещения по договору социального найма ребенку-сироте) судебным приставом-исполнителем ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого впоследствии 26.10.2023 должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предусмотренными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа №, выданного 6 марта 2018 года Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан, на вступивший 8 августа 2016 года в законную силу судебный акт, судебным приставом-исполнителем 14 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношение Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2018 года с Администрации взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей в связи с невыполнением требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 6 октября 2023 года.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа от 19.09.2023 г. в срок до 06.10.2023 г. явилось основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам жалобы Администрация МР Дуванский район РБ просит прекратить производство по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. 

Между тем, согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. 

В материалах дела имеются сведения о том, что администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ранее запрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма, однако денежные средства на указанные цели из республиканского бюджета выделены не были, при том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализация жилищных прав указанной категории населения является расходным обязательством субъекта РФ.

Однако из смысла и содержания ст.24.5 КоАП РФ следует, что не всякие обращения с просьбами о выделении денежных средств влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении, а только те, которые главой или иным должностным лицом муниципального образования вносились или направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета в качестве предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти, в частности, на обеспечение жилым помещением ребенка-сироты ФИО1

Учитывая, что решение суда ответчиком не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения решения суда - не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительского документа не имеется.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что начальник отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 обоснованно пришла к выводу о виновности Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что действия администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан верно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, а доводы жалобы необоснованными, не являющимися основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 26.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района Дуванский район – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: . ФИО2

.

.