Дело № 2-3113/2024 

50RS0001-01-2024-001093-10

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха о признании права на реконструкцию жилого дома, признании возможной и соответствующей техническим, санитарным нормам реконструкцию жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха, в котором просила признать за истцом право на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером ФИО31, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО11 по адресу: ФИО22, а также признать возможной и соответствующей техническим, санитарным нормам реконструкцию указанного жилого дома. В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что с 2021 года является собственником жилого дома с кадастровым номером ФИО32, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО12 по адресу: ФИО23. Дом был построен до ФИО28 года и обветшал. Согласно заключению специализированной организации его эксплуатация в настоящее время не возможна, и угрожает жизни и здоровью людей. В целях получения разрешения на реконструкцию жилого дома истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха, однако в выдаче данного разрешения ей было отказано, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не позволяет размещать жилой дом на данном участке, при этом в изменении вида разрешенного использования истцу также было отказано, в связи с чем, как полагает истец, единственным способом защиты её права в данном случае является признание в судебном порядке права на реконструкцию указанного жилого дома. 

Протокольным определением суда от 22 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров». 

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, на удовлетворении требований иска настаивали. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований иска отказать. 

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на иск, в которых оставил решение вопроса по существу на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ. 

Пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 1 статьи 263 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Согласно пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 названной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные документы, установленные данной статьей.

В силу положений части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено, что ФИО1 с ФИО30 года является собственником жилого дома с кадастровым номером ФИО33, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО13 по адресу: ФИО24, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ЕГРН вид разрешенного использования данного земельного участка значится как «для ведения личного подсобного хозяйства».

Указанный земельный участок, согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» (реестровый № ФИО29). 

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером ФИО14, площадь земельного участка составляет 400 кв.м., в его границах расположен один объект капитального строительства – одноэтажный жилой дом площадью 39, 2 кв.м. 

В техническом паспорте данного жилого дома указано, что он является объектом индивидуального жилищного строительства, построен в 2004 году. 

01 марта 2012 года составлен кадастровый паспорт указанного жилого дома, в котором указано, что разрешение на строительство отсутствует, сведения о нарушениях градостроительного регламента (градостроительного плана) и прав третьих лиц в БТИ отсутствуют. 

В связи с необходимостью оценки соответствия указанного жилого дома и его основных конструктивных элементов требованиям, предъявляемы к жилым зданиям индивидуального жилищного строительства, ФИО1 обратилась в ООО «ВОИР 26 ЦНИИ МО». 

Согласно техническому заключению, в результате обследования жилого дома с кадастровым номером ФИО34 установлено, что обследуемый жилой дом по большинству параметров не соответствует требованиям нормативных документов и в неполной мере удовлетворяет санитарно-гигиеническим, бытовым и эстетическим потребностям граждан, проживающих в нём. Для приведения обследуемого жилого дома в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства от 28.01. 2006 № 47 и сводов правил регламентирующих строительство и эксплуатацию жилых зданий необходимо провести реконструкцию данного жилого здания, расположенного по адресу: ФИО38 с целью приведения его потребительских качеств в соответствие с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов в строительстве. 

По заданию ФИО1, ООО «РСЦ «ОПЫТНОЕ» составлена проектная документация для реконструкции индивидуального жилого дома. 

В целях реконструкции указанного жилого дома, 21 июня 2023 года ФИО1 направила в администрацию городского округа Балашиха уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Уведомлением администрации городского округа Балашиха от 27 июня 2023 года ФИО1 сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку действующий вид разрешенного использования земельного участка, указанного в уведомлении заявителем, не предусмотрен для территориальной зоны, в границах которой расположены данный земельный участок. 

Кроме того, в данном уведомлении указано, что для возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке необходимо изменение действующего вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с п. 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 

Решением Администрации г.о. Балашиха от 03.07.2023 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков» ФИО1 отказано, поскольку текущий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по своему содержанию различны, проведение процедуры установления соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования не представляется возможным. В этом случае, предоставляется процедура изменения вида разрешенного использования, не предоставляемая Администрацией г.о. Балашиха. 

ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений Московской области с заявление о предоставлении расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Министерства имущественных отношений Московской области ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории Московской области», поскольку размер указанного в заявлении земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам, установленным для основного вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». 

Разрешая заявленные требования, суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства по данному делу представленное истцом техническое заключение, поскольку оно основано на объективных данных проведенного осмотра дома истца, мотивировано, логично, последовательно и понятно, не содержит предположений, содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, в связи с чем, оснований считать указанное экспертное заключение недопустимым доказательством не имеется. 

Кроме того, представленное истцом экспертное заключение ответчиком по существу не оспорено, ходатайств о производстве судебной экспертизы по делу сторонами не заявлено.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 предпринимались попытки для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего жилого дома, а также изменения вида разрешенного использования земельного участка, в чем истцу было отказано.

Учитывая изложенные обстоятельства, техническое заключение, которым установлено, что фактическое состояние жилого дома не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям, предназначенным для проживания граждан, а также принимая во внимание, что с момента возведения в 2004 году жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ФИО15 по настоящее время требований о сносе данного жилого дома ввиду незаконности его возведения на указанном земельном участке кем-либо не заявлялось, суд находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и приходит к выводу об их частичном удовлетворении, признавая за ФИО1 право на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером ФИО35, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО16 по адресу: ФИО25.

При этом, требования иска о признании возможной и соответствующей техническим, санитарным нормам реконструкцию указанного жилого дома удовлетворению не подлежат, поскольку определение соответствия реконструкции жилого дома указанным требованиям может быть произведено только на основании соответствующего экспертного заключения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером ФИО36, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО17 по адресу: ФИО26.

В удовлетворении требований о признании возможной и соответствующей техническим, санитарным нормам реконструкцию жилого дома с кадастровым номером ФИО37, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО18 по адресу: ФИО27, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме. 

Судья А.Л. Кулакова

Решение принято в окончательной форме 24.06.2024. 

Судья А.Л. Кулакова