Дело № 2-98/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старостипериодов:командировок(31 день):с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; курсов (6 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не позднее шести месяцев с момента возникновения права на нее с учетом включения в специальный стаж спорных периодов.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, что является незаконным и нарушает ее права.

Истец –ФИО1 в судезаявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика- ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) –ФИО2 - требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) ** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет) (л.д. 8-11).

При этом в специальный стаж пенсионным органом были включены периоды работы истца общей продолжительностью 24 года 8 месяцев 26 дней.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки и курсы.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Из материалов дела, в частности трудовой книжки истца, приказов, лицевых счетов, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в порядке перевода на должность заместителя директора по УПР по 13 разряду, как преподаватель по 8 разряду ЕТС в ПТУ ** г.Невеля Псковской области (Пр.** от ДД.ММ.ГГГГ).С ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание)(Пр. **-к от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 12-32).

В период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истецнаправлялась по заданию работодателя в служебные командировки, о чем свидетельствуют копии приказов, из которых следует, что истец направлялась в командировки для сдачи квартальных отчетов, для участия в работе семинара, секции и совещания, на производственное совещание и коллегию, для приобретения оборудования, для сдачи отчетной и учебной документации, для сдачи годовых отчетов, для согласования, рассмотрения, утверждения и сдачи тарификации, учебных планов на новый учебный год (л.д.33-35, 37-49). 

Нахождение истца на курсах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается представленным в материалы дела документом – приказом ** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) в Невельском филиале ГБПОУ Псковской области «Великолукский политехнический колледж» была проведена документальная проверка стажа за период работы ФИО1, по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-61).

Согласно акту о результатах документальной проверки трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в ПУ ** истец направлялась в командировки и на курсы. По выводам данной проверки все спорные периоды – это командировки, в которые ФИО1 направлялась для решения хозяйственно-административных вопросов (сдача отчетов, тарификация, сдача документации). Указанные командировки не связаны с обучением на каких-либо курсах по повышению педагогических знаний, т.е. они не аналогичны дополнительным учебным отпускам.

Но в должностные обязанности истца, помимо непосредственно преподавания учебных дисциплин, входила работа по организации учебного процесса, что связано с систематическими командировками в выше стоящее образовательное учреждениеи в период нахождения ФИО1 в таких командировках за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации именно в связи с педагогической деятельностью.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец на основании приказов работодателя направлялась в командировки с сохранением заработной платы.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (семинарах) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации (семинары) являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорный период нахождения истицы на курсах подлежит включению в специальный стаж.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР. 

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года№ 749 (ред. от 29.07.2015) «Об особенностях направления работников в служебные командировки» средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

При этом на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, командировки являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г. № 69 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической деятельности работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

В п. п. 5.1 и 5.2 названного Положения указано: «Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе» как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах, в командировках и прочих отвлечениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости включения в стаж работы ФИО1 периодов нахождения в командировках и на курсах.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в периодс 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев, а в 2020 году – 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. То есть период назначения страховой пенсии устанавливается пенсионным органом на момент приобретения такого права.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:командировок(31 день): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; курсов (6 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в требовании - обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ вНевельском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости не позднее шести месяцев с момента возникновения права на нее, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 21.05.2020 года.

Судья Клименко Н.Ф.