Постановление

по делу об административном правонарушении

«26» апреля 2017 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием гражданки Республики Таджикистан ФИО5,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5, ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО5, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок до 29 сентября 2013 года).

В судебном заседании гражданка Республики Таджикистан ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала. Кроме того, указала, что на территории Российской Федерации она проживает вместе с супругом ФИО2 и детьми – ФИО3, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения, которые являются гражданами России. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Положениями статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 настоящего Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации 19 сентября 2016 года в порядке, не требующем получения визы. Поставлена на миграционный учет с 28 февраля 2017 года по 19 мая 2017 года по адресу ***. 

При обращении гражданки Республики Таджикистан ФИО5 в ОВО МО МВД России «Благовещенский» по вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации было установлено, что в период своего предыдущего пребывания на территории России в порядке, не требующем получения визы (дата въезда – 2 июля 2013 года, поставлена на миграционный учет до 29 сентября 2013 года) ФИО5 уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания, а именно с 30 сентября 2013 года территорию России не покинула.

Доказательств законного нахождения иностранного гражданина на территории России с 30 сентября 2013 года по 19 сентября 2016 года материалы дела не содержат.

Из письменных объяснений ФИО5 следует, что она приехала в Российскую Федерацию в 2013 году к своему мужу ФИО2, который является гражданином России. Не смогла своевременно выехать из Российской Федерации, поскольку была беременна, родила двоих детей.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО5 имеется двое несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами России и проживают на территории Российской Федерации. Также она состоит в брачных отношениях с ФИО2, имеющим гражданство Российской Федерации.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики Таджикистан ФИО5 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации (срок до 29 сентября 2013 года), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлена.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с этим при решении вопроса об административной ответственности ФИО5 судья, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, полагает необходимым руководствоваться положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, свидетельствующие о сложившихся на территории Российской Федерации у гражданки Республики Таджикистан ФИО5 семейных связях (в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, опровергающих указанное обстоятельство), судья приходит к выводу об отсутствии в настоящее время достаточных оснований для назначения ФИО5 данного вида административного наказания. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить гражданке Республики Таджикистан ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без применения меры административной ответственности в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Таджикистан ФИО5, *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041 012 001; получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), счет 401 018 100 000 000 100 03, ИНН 

<

***>, КПП 280 101 001, КБК 188 116 400 000 160 201 40, ОКТМО 107 01 000, УИН 18811289990028464190.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов