дело № 2-2750/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в г. Волгодонске (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в г. Волгодонске (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, указав, что 13.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

25.03.2020 решением ГУ УПФР в г.Волгодонске было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на 13.12.2019 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения).

Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 03.01.1990 по 01.02.1991 (00/09/00) в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Акушерско-гинекологическом объединении, так как наименование организации не соответствует «Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения». Для включения периода в специальный стаж (медицинская деятельность), необходимо документальное подтверждение (штатное расписание, приказ о зачислении, перемещении) занятости в условиях стационара.

В соответствии с подсчетом ГУ УПФР в г.Волгодонске, страховой стаж составил 27-09-26, 23-06-23 – работа в сельской местности и поселках городского типа, 28-00-28 – работа в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Считает действия ответчика по не включению периода с 03.01.1990 по 01.02.1991 неправомерными, а требования документального подтверждения (штатное расписание, приказ о зачислении, перемещении) незаконным.

Истцом в ГУ УПФР в г.Волгодонске предоставлялись: справка о начислениях заработной платы за 1990-1991, справка с места работы о должности медицинской сестры – анестезиста, трудовая книжка с записями сведений о работе. 

У данного работодателя истец работала с 03.09.1989 года.

Основанием к отказу спорного периода работы в должности медсестры анестезистки в акушерско-гинекологическом объединении указано то обстоятельство, что наименование организации не соответствует и не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Истец просила обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить вышеуказанные периоды в стаж и назначить пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить в стаж на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) период работы с 03.01.1990 по 01.02.1991 в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Акушерско-гинекологическом объединении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске ФИО2 уточненные исковые требования не признал, по основаниям указанным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 определено, что лицам, осуществляющим медицинскую, педагогическую и творческую деятельность в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), возможно исчисление стажа на определенных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения с учетом периодов, протекавших в таких учреждениях, если они предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из материалов дела усматривается, что 13.12.2019г. вх.№ 1238693/19 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.03.2020 УПФР в г. Волгодонске вынесено решение №1238693/19 об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на 13.12.2019 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравохранения). При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были зачтены периоды лечебной деятельности в общей сложности 27 лет 09 месяца 26 дней, в том числе специальный страховой стаж 23-06-23 – работа в сельской местности и поселках городского типа, 28-00-28 – работа в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В стаж не включены спорные периоды работы: с 03.01.1990 по 01.02.1991 (00/09/00) – в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Акушерско-гинекологическом объединении, так как наименование организации не соответствует «Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения». Для включения периода в специальный стаж (медицинская деятельность), необходимо документальное подтверждение (штатным расписанием, приказом о зачислении, перемещении) занятости заявителя в условиях стационара. Подтверждение занятости заявителя непосредственно в стационаре отсутствует. 

Согласно справке МУЗ «Родильный дом» № 12 от 12.03.2020, усматривается, что ФИО3 работала в Акушерско-гинекологическом объединении г.Волгодонска РО в должности (на полную ставку) медицинской сестры-анестезистки с 03.01.1990 по 01.02.1991. Структурное подразделение: Отделение анестезиологии и реанимации. Первичное наименование учреждение (организации) с даты создания 02.01.1985 Акушерско-гинекологическое объединение на основании Решения исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов РО от 02.01.1985 №10, Приказ Отдела здравоохранения городского исполнительного комитета от 11.01.1985 №7. Наименование учреждения после реорганизации: Арендное Медицинское Предприятие «Акушерско-гинекологический центр», Муниципальное Учреждение «Акушерско-Гинекологический Центр», Муниципальное Медицинское Учреждение «Родильный дом», Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Родильный дом».

В соответствии с решением исполнительного комитета народных депутатов от 02.01.1985 №10, из состава городских больниц №1,3 были выделены родильные и гинекологические отделения в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение – родильный дом на 355 коек с женской консультацией на 300 посещений на смену, с графиком работы стационара – ежедневно, круглосуточно, женской консультации – с 08.00 до 20.00. 

В материалах архивного дела МУЗ «Родильный дом» за 1998-2003 имеется штатное расписание акушерско-гинекологического объединения 1985.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия №886, содержит сведения о регистрации медицинского «Акушерско-гинекологического центра».

Согласно свидетельству о регистрации (перерегистрации) предприятия Муниципальное медицинское учреждение «Родильный дом», выданному Администрацией г.Волгодонска Ростовской области, отражены данные об изменении наименования ММУ «Акушерско-гинекологический центр» на ММУ «Родильный дом». 

Из справки МУЗ «Городская больница №1» №61 от 11.11.2020, личной карточки, карточки-справки, приказа №20 от 01.02.1991 усматривается, что ФИО1 работала в «Акушерно-гинекологическом объединении» г.Волгодонска была переведена на полную ставку на должность медицинской сестры-анестезистки с 03.01.1990 по 01.02.1991, структурное подразделение: отделение анестезиологии и реанимации. 

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ранее действующим Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусмотрены наименования учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиация, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и др.); родильные дома; детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; дома ребенка, дома и комнаты матери и ребенка; комнаты для кормления детей на предприятиях; женские, детские и женско-детские консультации. В Перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включены врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Таким образом, в судебном заседании было с достоверностью установлено, что в спорный период с 03.01.1990 по 01.02.1991 истец ФИО1 работала в медицинском учреждении, занималась медицинской деятельностью. Характер работы, условия труда, функциональные обязанности заключались в оказании медицинской помощи населению, в связи с чем спорный период работы истца подлежат включению в ее стаж на соответствующих видах работ (медицинская деятельность). 

Требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в г. Волгодонске (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г.Волгодонске (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) период работы с 03.01.1990 по 01.02.1991 в должности медсестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Акушерско-гинекологическом объединении. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Судья: Т.А. Афонина

Решение в окончательной форме составлено 01.12.2020.