Дело № 2-220/2020 Изготовлено 15 апреля 2020 года

УИД 76RS0023-01-2019-002813-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Любимовой Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожуховой К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (далее – ГУ – УПФР в г. Ярославле, УПФР в г. Ярославле, УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В исковом заявлении указала, что обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением от 18.10.2019 г. № 329196/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии, специальный стаж определен в количестве 23 лет 3 месяце 16 дней при требуемом стаже 25 лет. В специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не был включен период работы истца с 16.08.1990 г. по 01.10.1992 г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Наша Родина». 

Полагая решение ответчика незаконным, истец просила признать Решение ГУ – УПФР в г. Ярославле от 18.10.2019 г. № 329196/19 недействительным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности воспитателя детского сада колхоза «Наша Родина», включить указанный период в её специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. 

При нахождении дела в суде истец дополнительно просила признать незаконным Решение ответчика от 04.12.2019 г. о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № 329196/19 от 18.10.2019 в части исключения из трудового (страхового) стажа периода работы воспитателем в колхозе «Наша Родина» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и включить соответствующий период в страховой стаж. 

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании 4, 21 февраля, 13 марта 2020 года исковые требования поддержали. 

Истец в судебном заседании пояснила, что после окончания педагогического колледжа летом была направлена на работу в колхоз «Наша Родина», ее вины нет в том, что работодатель неверно представил сведения о приеме на работу. Справка от 22.04.2013 г. была выдана истцу по её просьбе СПК «Колхоз «Родина», поскольку при проверке трудовых книжек в детском саду, где работала истец, ей сказали, что отсутствует номер приказа о приеме на работу. Для устранения этого недостатка истец направила заявление в колхоз, откуда ей прислали указанную справку.

Представитель истца ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании 04-21.02.2020 г. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что колхоз «Наша Родина» ликвидирован в 2013 г. После прекращения деятельности организации все документы были переданы председателю. В данный момент большая часть документов утрачена. Полагала, что записями в трудовой книжке и свидетельскими показаниями подтвержден факт работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Наша Родина» с 16.08.1990 г. Полагала, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у истца с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Ярославле на основании доверенности ФИО3 в судебных заседаниях исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, дополнительно пояснила, что в случае включения спорного периода в стаж истца, ее специальный страховой стаж будет составлять 25 лет 5 месяцев 3 дня, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет с 05.11.2019 г. Между тем, оснований для включения указанного периода в специальный и страховой стаж истца не имеется, поскольку период работы документально не подтвержден, представленные доказательства не позволяют достоверно установить время начала трудовой деятельности. При включении спорного периода в специальный стаж по решению суда, дата назначения пенсии должна рассчитываться с момента вступления решения суда в законную силу, на сегодняшний день – через полтора года с указанной даты.

Свидетель ФИО14, допрошенная в судебном заседании 04.02.2020 г., показала, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. работала в колхозе «Наша Родина» в должности бухгалтера. Подтвердила, что истец работала в должности воспитателя детского сада колхоза «Наша Родина» с 16.08.1990 г., при приеме на работу дата приема работника ставилась на основании решения правления. Показала, что документы не сдавались в архив, поскольку в архивном отделе пояснили, что документы необходимо хранить у себя, все документы находились у руководителя. Руководитель ФИО15. продолжал работать до выхода на пенсию. Также свидетель отметила, что частично документы колхоза «Наша Родина» сгорели в пожаре, который произошел в 1990-е гг. 

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно ст. 8 Закона о пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осущетвлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи за Закона о пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Раздела I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в составе соответствующих должностей предусмотрена должность воспитателя в детском саду. 

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 г. № 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Из материалов дела следует, что 07.10.2019 г. истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пении по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о пенсиях).

Решением от 18.10.2019 № 329196/19 с изменениями, внесенными решением от 04.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. По расчетам ответчика трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ст. 30 Закона о пенсиях, на дату обращения составил 23 года 3 месяца 16 дней. При этом в специальный стаж истца, а также в её страховой стаж, не был включен период работы воспитателем в детском саду колхоза «Наша Родина» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Изучив представленные доказательства, оценив их с точки зрения обоснованности, достаточности и достоверности, суд приходит к выводу о неправомерном исключении спорного периода из специального и страхового стажа истца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма содержалась в ст. 39 Кодекса законов о труде РСФСР.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.08.1990 она была принята на работу в колхоз «Наша Родина» воспитателем в детский сад на основании решения правления (запись № 7), а 01.10.1992 уволена из Агрофирмы «Наша Родина» (правопреемника колхоза «Наша Родина») по собственному желанию на основании приказа директора.

Согласно Справке от 22.04.2013 г., подписанной председателем и главным бухгалтером колхоза «Родина» (правопреемника Агрофирмы «Наша Родина»), ФИО4 работала в колхозе «Наша Родина» воспитателем в детсаде с 16.08.1990 (принята на основании решения правления колхоза № 8 от 16.08.1990) по 01.10.1992 (уволена на основании Приказа № 20 от 01.10.1992).

Из Протокола заседания правления колхоза «Наша Родина» от 25.09.1990 г. № 5 следует, что на соответствующем заседании рассматривались заявления ФИО5 и ФИО6 о приеме на работу в детсад, было решено: «Принять до выхода на работу работников, находящихся в декретных отпусках».

Таким образом, сведений о дате, с которой было постановлено принять ФИО7 на работу, и о должности, на которую она была принята, Протокол заседания правления не содержит.

Между тем, из самого протокола усматривается, что на соответствующем заседании рассматривались заявления, поступившие в правление не одномоментно, а за какой-то период времени, при этом по всем вопросам, в том числе о предоставлении отпуска, приеме в члены колхоза, приеме на работу выносились без указания даты, с которой связано наступление соответствующего события.

В то же время, из ст. 18 Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. 12.03.1992) следует, что заключение трудового договора допускалось как в письменной, так и в устной форме, кроме того, фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Таким образом, указание в Протоколе заседания правления колхоза от 25.09.1990 г. о принятии ФИО5 на работу не свидетельствует в обязательном порядке о принятии её на работу именно с 25.09.1990 и не исключает вероятности заключения трудового договора с истцом 16.08.1990 г., соответственно, не противоречит спорной записи в трудовой книжке.

Кроме того, истцом представлена копия трудовой книжки ФИО9, в которой также содержится запись о приеме на работу в колхоз «Наша Родина» воспитателем в детсад от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без указания номера и даты решения правления, что косвенно подтверждает сделанные выше выводы.

Запись об увольнении истца какими-либо документами, кроме трудовой книжки, не подтверждена в связи с ликвидацией работодателя и отсутствием необходимых документов в архивах. Вместе с тем, оснований сомневаться в данной записи суд не усматривает, поскольку опровергающие её доказательства в материалах дела отсутствуют.

Исходя из указанных обстоятельств, принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца о приеме её на работу в детский сад колхоза «Наша Родина» на должность воспитателя и увольнении с указанной должности выполнены в хронологическом порядке, заверены в установленном порядке печатью, не имеют подчисток, суд приходит к выводу о возможности установления времени начала и окончания работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Наша Родина», исходя из записей в трудовой книжке.

Суд учитывает также, что ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, в связи с чем на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по соблюдению кадровой дисциплины и надлежащему ведению документации, и, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт работы истца в должности воспитателя детского сада в колхозе «Наша Родина» в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом суд, принимая во внимание несоответствие Справки от 22.04.2013 г., выданной истцу колхозом «Родина», первичным документам, в частности, протоколу заседания правления колхоза «Родина» от 25.09.1990 № 5, считает её доказательством, не отвечающим принципу достоверности доказательств и не подлежащим учету при рассмотрении дела.

При включении периода с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в специальный стаж истца, на дату обращения 07.10.2019 г. он составит 25 лет 5 месяцев 2 дня, соответственно, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО8 был выработан 05.05.2019 г.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемые для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но, не более чем за шесть месяцев до достижения такового возраста либо наступления таких сроков. 

Исходя из положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о пенсиях и приведенной выше нормы, страховая пенсия подлежит установлению истцу с 05.11.2019 г.

С учетом изложенного решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 18.10.2019 г. № 329196/19, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 04.12.2019 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.10.2019 № 329196/19 подлежат признанию недействительными в соответствующей части.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2019 года. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 18.10.2019 г. № 329196/19, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 04.12.2019 о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 18.10.2019 № 329196/19 недействительными в соответствующей части.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья Л.А.Любимова