№... – 97/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2024 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Я.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: ..., не женатого, не работающего, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2024 г. инспектором ОВМ ОМВД по Белорецкому району РБ А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что 26 мая 2024 г. в 22 часов 08 минут на третьем этаже жилого дома по адресу: ... было выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 с 27 января 2019 г. пребывает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 1).

ФИО1 в судебном заседании просил учесть, что вину в совершенном правонарушении признает, имеет на территории Российской Федерации устойчивые семейные связи, гражданскую супругу и дочь (брак не зарегистрирован, отцовство не оформлено), работает без официального трудоустройства на пилораме, налоги не опое оплачивает, жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет, с 27 января 2019 г. постоянно пребывает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Намерен незамедлительно оформить соответствующие документы, установить отцовство и вступить в зарегистрированный брак, просит заменить выдворение обязательными работами.

Представитель ОМВД России по Белорецкому району ФИО2, после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердила, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Свидетель В. в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что состоит в гражданском браке с ФИО1 и является матерью его ребенка, отцовство не оформлено, в настоящее время проживают раздельно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № 116963 от 26 мая 2024 г., следует, что 26 мая 2024 г. в 22 часов 08 минут на третьем этаже жилого дома по адресу: ... было выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 с 27 января 2019 г. пребывает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Тем самым ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 1,3). 

Согласно представленным документам, ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.

Как усматривается из объяснения ФИО3 от 26 мая 2024 года, он приехал в Россию 29 октября 2018 г., ... 27 января 2019 г. проживал по адресу ..., после истечения срока временного проживания стал арендовать жилье по адресу: ..., с протоколом согласен (л.д. 3).

Согласно справке ОМВД России по Белорецкому району от 6 февраля 2024 г. и досье ФИО1, к административной ответственности ФИО1 не привлекался, в период с 12 ноября 2018 г. по 27 января 2019 г. имел регистрацию по месту пребывания по адресу ....

Таким образом, материалами дела подтверждено, что 26 мая 2024 г. в 22 часов 08 минут на третьем этаже жилого дома по адресу: ... было выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 с 27 января 2019 г. до настоящего времени находится на территории Российской Федерации незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, нарушая тем самым положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Установлено, что ФИО1 превысил 90-суточный срок пребывания на территории Российской Федерации суммарно в течение периода в 180 суток.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Следовательно, гражданин Республики Казахстан ФИО1 является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим действующих визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты или иных предусмотренных законом документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: данными из досье ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2024 г., объяснениями ФИО1, согласно которым он с 27 января 2019 г. проживает на территории Российской Федерации без подтверждающих право пребывания документов, каких-либо документов не оформлял, справкой инспектора ОВМ ОМВД России по Белорецкому району и иными документами по делу, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ в ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ внесены изменения, также ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8; указанные изменения вступили в законную силу и подлежат применению с 5 января 2024 г. 

Так, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм после вступления в законную силу изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ, полное исключение дополнительного наказания в виде выдворения КоАП РФ не предусмотрено, вместе с тем, в силу части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, в случае установления указанных в данных статьях обстоятельств, вместо наказания в виде административного выдворения могут быть назначены административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Так, в судебном заседании сам ФИО1 не отрицал факт того, что прибыл на территорию России 29 октября 2018 г., после окончания срока регистрации разрешение на временное проживание не оформил, документов, подтверждающих права пребывания на территории РФ не имеет. 

Иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

ФИО1 официально не трудоустроен, жильем на территории Российской Федерации не обеспечен, сведений об уплате им налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о наличии у него семьи не могут являться основанием для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку объективные данные в подтверждение указанного обстоятельства не представлены, сам ФИО1 пояснил, что отцовство официально не оформлено, его брак с В. не зарегистрирован.

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27 января 2019 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, свидетельствующих о предпринятых мерах по соблюдению миграционного законодательства и оформления необходимых документов в целях законного режима пребывания на территории Российской Федерации, не предпринято.

Вина ФИО1, кроме его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2024 г., объяснениями ФИО1, справкой инспектора ОВМ ОМВД России по Белорецкому району и иными документами по делу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, признание вины, обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного им деяния, отсутствие действий, свидетельствующих о намерении соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации в части пребывания на её территории.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины. 

Учитывая изложенные нормы, имеющиеся по делу данные, характеризующие ФИО1, к которым относятся пребывание в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, непринятие в связи с этим мер к узакониванию своего положения в РФ, а также принимая во внимание иные обстоятельства, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения выдворения местом содержания ФИО1, ... года рождения, уроженец ... Республики Казахстан, определить Центр временного содержания иностранных граждан Управление МВД России по г. Уфа. 

Получатель штрафа – УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД Российской Федерации по Белорецкому району), №...

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Фархутдинова Я.В.