Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ООО УК «Ленина 52А» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ленина 52А», акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» о признании противоправными действий и их прекращении, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с настоящим иском в защиту неопределенного круга лиц, ссыпаясь на следующие обстоятельства.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступили обращения потребителей проживающие в многоквартирном 

<

адрес>: ФИО5 кв. № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 кв. № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 кв. № (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 кв. № (вх. № ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 кв. не указана (вх №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 кв. № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 кв. № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), а также потребителя ФИО12 (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего кв. № многоквартирного 

<

адрес>, по вопросу поступления - квартиры данных домов холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Для проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - жизни и здоровью, доводов, изложенных в обращениях и их подтверждения, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездного обследования с проведением отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения на всех этапах системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортировка питьевой воды к потребителям в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», ООО УК «Ленина 52 А», в том числе в квартирах и подвальном помещении многоквартирного жилого дома № и многоквартирного 

<

адрес> (холодная и горячая вода), а также в точке отбора, расположенной на магистральных сетях системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения АО «Водоканал-Чита» (холодная вода), максимально приближенной к многоквартирному жилому дому № и многоквартирному дому №, расположенных по 

<

адрес> (водоразборная колонка на пересечении улиц 

<

адрес>) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПИН 1.2.3685-21).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» пробы холодной и горячей воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей, а также в подвальном помещении многоквартирного жилого дома №, а также пробы холодной воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей и в подвальном помещении многоквартирного жилого 

<

адрес> (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «Ленина 52 А», а именно:

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 6,4+1,3 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,87+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 3,9+0,8 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям

по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,52+0,08 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 8,0+1,6 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 1,23+0,18 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении дома - (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 5,6+1,1 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не

соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа 0,89+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 4,2 + 0,8 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,52 + 0,08 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 6,0+1,2 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,84+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении дома - (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 8,1 + 1,6 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа 1,45+ 0,22 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранные на водоразборной колонке на пересечении 

<

адрес>, магистральная сеть системы питьевого и хозяйственного водоснабжения АО «Водоканал - Чита» максимально приближенная к многоквартирному жилому дому № и № по 

<

адрес> соответствовали требованиям по санитарно-химическому показателю - содержание железа и органолептическому показателю - мутность.

Из вышеизложенного следует, что качество холодной и горячей воды в 

<

адрес> ухудшается по мере ее транспортировки по внутридомовым сетям системы водоснабжения до 

<

адрес> №, соответственно неудовлетворительное качество холодной и горячей воды связано с ненадлежащем техническим состоянием внутридомовых систем водоснабжения данного дома, которые находятся на обслуживании ООО УК «Ленина 52 А».

Качество холодной воды в 

<

адрес> ухудшается по мере ее транспортировки по внутридомовым сетям системы водоснабжения до квартиры №, соответственно неудовлетворительное качество холодной воды связано с ненадлежащем техническим состоянием внутридомовых систем водоснабжения данного дома, которые находятся на обслуживании ООО УК «Ленина 52 А».

Управлением в адрес ООО УК «Ленина 52 А» направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации по проведению производственного контроля качества питьевой воды внутридомовых распределительных систем централизованного питьевого водоснабжения в многоквартирном жилом доме, результатов исследований проб питьевой воды, о принятых мерах или планируемых мерах, в том числе по проведению ревизии и ремонту сетей водоснабжения в данном жилом доме, о причинах ухудшения качества воды холодного и горячего водоснабжения в 2023 году, об аварийных ситуациях на внутридомовых сетях, в том числе принятые меры по ликвидации аварийных ситуаций и их последствий, поступлении обращений, претензий граждан проживающих в жилом доме. Ответ на запрос ООО УК «Ленина 52 А» не предоставлен.

Руководствуясь статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», Управлением, в адрес ООО УК «Ленина 52 А» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из письменной информации АО «Водоканал - Чита» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставленной на запрос Управления, следует, что водоснабжение многоквартирного жилого дома № и многоквартирного 

<

адрес> осуществляется от ВНС 2 «Центрального водозабора». Ближайшей точкой на магистральных сетях системы водоснабжения, максимально приближенной к вышеуказанному многоквартирному жилому дому, является водоразборная колонка, расположенная по адресу 

<

адрес>.

Также по информации АО «Водоканал - Чита» в отношении многоквартирного 

<

адрес> поступали жалобы на качество холодного водоснабжения в адрес аварийно-диспетчерской службы ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, письменные обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №гр-4020 от ДД.ММ.ГГГГ). Сотрудниками общества совместно с представителями управляющей компании УК «Ленина 52 А» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении 

<

адрес> с составлением акта проверки. В ходе комиссионной проверки нарушений требований предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не выявлено.

В отношении многоквартирного 

<

адрес> АО «Водоканал — Чита» предоставили информацию о том, что жалобы поступали в аварийно-диспетчерскую службу: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками общества совместно с представителями управляющей компании УК «Ленина 52 А» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении 

<

адрес> с составлением акта проверки. В ходе комиссионной проверки нарушений требований предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не выявлено.

Между тем, лабораторные исследования воды, проведенные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в рамках рассмотрения обращений граждан с жалобами, подтверждено, что качество подаваемой в квартиры воды не соответствовало установленным требованиям в квартирах потребителей, а также в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № и многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «Ленина 52 А».

На основании изложенного, истец просил суд признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> выразившееся в обеспечении их с ДД.ММ.ГГГГ услугами по подаче холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> выразившееся в обеспечении их с ДД.ММ.ГГГГ услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Обязать ООО УК «Ленина 52А» провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного и горячего водоснабжения потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Обязать ООО УК «Ленина 52А» провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного водоснабжения потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» и Акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Признать противоправными и прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» и Акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного 

<

адрес>, платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Обязать ООО УК «Ленина 52А» и Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения потребителям - жителям многоквартирного 

<

адрес>, освободив потребителей от оплаты таких услуг вследствие предоставления услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах. Обязать ООО УК «Ленина 52А» и Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения потребителям - жителям многоквартирного 

<

адрес>, освободив потребителей от оплаты таких услуг вследствие предоставления услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием такового в платежных документах. Обязать ООО УК «Ленина 52А», Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступили уточнения иска, в соответствии с которыми Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю просило суд признать противоправными и обязать прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> выразившееся в обеспечении их с ДД.ММ.ГГГГ услугами по подаче холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Признать противоправными и обязать прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» в отношении неопределенного крута потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> выразившееся в обеспечении их с ДД.ММ.ГГГГ услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества. Обязать ООО УК «Ленина 52А» провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного и горячего водоснабжения потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Обязать ООО УК «Ленина 52А» провести мероприятия, направленные на установление и устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного водоснабжения потребителей - жителей многоквартирного жилого 

<

адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; Признать противоправными и обязать прекратить действия Акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного 

<

адрес>, платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Признать противоправными и обязать прекратить действия Акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного 

<

адрес>, платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами). Обязать Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения потребителям - жителям многоквартирного 

<

адрес>, в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием перерасчета в платежных документах. Обязать Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу питьевого водоснабжения потребителям – жителям многоквартирного 

<

адрес>, в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) самостоятельно с указанием перерасчета в платежных документах. Признать противоправными и обязать прекратить действия ООО УК «Ленина 52А» по взиманию с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного дома № и жителей многоквартирного 

<

адрес>, платы за содержание и текущий ремонт внутридомового оборудования водоснабжения, освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями. Обязать ООО УК «Ленина 52А» осуществить перерасчет платы потребителям - жителям многоквартирного 

<

адрес> жителям многоквартирного 

<

адрес>, за содержание и текущий ремонт внутридомового оборудования водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями. Обязать ООО УК «Ленина 52А», Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневпый срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующий н основании доверенности, требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме. 

Представители ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ОООУК «Ленина 52А» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду указал, что управляющей компанией производятся работы по промывке системы холодного и горячего водоснабжения, а также сезонные работы по обслуживанию водонагревательного элемента в многоквартирном доме, вода в зону ответственности управляющей компании уже заходит ненадлежащего качества, просил в иске отказать.

Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, надлежаще извещено судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжение и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю - железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступили обращения потребителей проживающие в многоквартирном 

<

адрес>: ФИО5 кв№ (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 № (вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 кв. не указана (вх №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 кв. № (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 кв№ (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ), а также потребителя ФИО12 (вх. №/ж от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, по вопросу поступления - квартиры данных домов холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Для проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - жизни и здоровью, доводов, изложенных в обращениях и их подтверждения, Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездного обследования с проведением отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения на всех этапах системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортировка питьевой воды к потребителям в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», ООО УК «Ленина 52 А», в том числе в квартирах и подвальном помещении многоквартирного жилого дома № и многоквартирного 

<

адрес> (холодная и горячая вода), а также в точке отбора, расположенной на магистральных сетях системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения АО «Водоканал-Чита» (холодная вода), максимально приближенной к многоквартирному жилому дому № и многоквартирному дому №, расположенных по 

<

адрес> (водоразборная колонка на пересечении 

<

адрес>) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПИН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» пробы холодной и горячей воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей, а также в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № а также пробы холодной воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей и в подвальном помещении многоквартирного жилого 

<

адрес> (в границах эксплуатационной ответственности ООО УК «Ленина 52 А», а именно:

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 6,4+1,3 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,87+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 3,9+0,8 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям

по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,52+0,08 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 8,0+1,6 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 1,23+0,18 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении дома - (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 5,6+1,1 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа 0,89+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 4,2 + 0,8 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,52 + 0,08 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в квартире № (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 6,0+1,2 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа - 0,84+0,13 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3;

проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в подвальном помещении дома - (протокол испытаний №.2 от ДД.ММ.ГГГГ) жилого 

<

адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 8,1 + 1,6 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ; а также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - массовая концентрация общего железа 1,45+ 0,22 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от ДД.ММ.ГГГГ проба холодной воды (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранные на водоразборной колонке на пересечении 

<

адрес>, магистральная сеть системы питьевого и хозяйственного водоснабжения АО «Водоканал - Чита» максимально приближенная к многоквартирному жилому дому № и № по 

<

адрес> соответствовали требованиям по санитарно-химическому показателю - содержание железа и органолептическому показателю - мутность.

Порядок отбора проб водопроводной воды систем горячего и холодного водоснабжения по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю - железо регламентируется №, для микробиологического анализа - №

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р59024-2020 для сведения к минимуму изменений состава и свойств проб воды в течение времени, необходимого на отбор, подготовку, упаковку и транспортирование проб, эти процедуры следует выполнять в максимально короткий промежуток времени и предотвратить нежелательное воздействие внешней среды.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 56237-2014 (п. 4.1) до отбора проб следует решить, какие из анализов будут выполняться на месте отбора. На месте отбора проб проводят измерение температуры воды, температуры окружающего воздуха, визуальный осмотр места отбора и отобранной пробы. Если позволяют условия и установлена необходимость (например, в рабочей программе), на месте отбора проб проводят определение таких показателей, как запах, привкус, pH, мутность, остаточный хлор, остаточный озон, растворенный кислород, щелочность, диоксид углерода и электропроводность. Перечисленные показатели можно определять в испытательной лаборатории в том случае, если было установлено отсутствие статистически (см. ГОСТ 31861) достоверных различий между результатами, полученными на месте отбора проб и в лаборатории.

Соответственно, измерение температуры воды и окружающего воздуха при отборе проб является обязательным.

Пробы воды из распределительной сети отбирают из специально установленных кранов для отбора проб, пожарных гидрантов, а также из бытовых водопроводных кранов (п. 4.3). Для контроля качества воды в точке фактического потребления питьевой воды используют бытовые водопроводные краны.

Примечание. В тех случаях, когда бытовые водопроводные краны используют при отборе проб для определения качества воды в распределительной сети в целом, следует определить репрезентативное количество точек отбора проб, например с использованием компьютерной программы.

Для отбора проб с целью определения физических и химических показателей используют чистые бутыли, флаконы, контейнеры и оборудование (далее - емкости), отвечающие требованиям ГОСТ 31861, для микробиологического анализа - стерильные емкости и пробоотборники по ГОСТ 31942. Допускается использовать одноразовые стерильные емкости (п. 4.5).

Отбор проб и обращение с ними проводят с соблюдением мер предосторожности, направленных на минимизацию риска загрязнения (п. 4.9). 

Согласно п. 5.1. «Способы очистки, дезинфекции и промывки» способы очистки, дезинфекции и промывки крана, проводимые в точке отбора проб до момента отбора, зависят от специфических целей проводимого контроля.

В актах (протоколах) отбора проб регистрируют информацию, касающуюся очистки, дезинфекции и промывки крана, а также указывают наличие устройства в точке отбора пробы, которое может отрицательно повлиять на представительность отобранных проб или препятствовать проведению дезинфекции.

В соответствии с п. 5.4. «Краны распределительной сети» в зависимости от цели отбора проб следует определить необходимость очистки, дезинфекции и промывки кранов (п. 5.4.1).

Отбор проб для подтверждения качества воды, поступающей в домовую распределительную сеть (здание, сооружение), проводят после очистки, промывки крана и предварительного слива воды в течение 2 - 3 мин или более при необходимости или до достижения постоянной температуры воды перед отбором пробы. Отбор проб для выяснения изменений качества воды при прохождении по распределительной сети в пределах здания (сооружения) проводят после очистки, промывки кранов до и после слива воды в течение 2 - 3 мин перед отбором.

Исследование качества воды из бытового водопроводного крана (в точке фактического потребления воды) в зависимости от цели анализа может предусматривать отбор проб перед очисткой и промывкой крана или отбор пробы как до, так и после очистки, промывки крана и слива воды перед отбором.

Если пробы отбирают для микробиологического анализа, краны следует очистить, продезинфицировать и промыть в соответствии с требованиями ГОСТ 31942 (п. 5.4.2).

Если пробы отбирают не для микробиологических анализов, то все фитинги (насадки, приспособления) следует удалить, краны очистить, затем спустить воду из крана (промыть кран) в течение 2 - 3 мин (или более до достижения постоянной температуры воды) перед отбором проб. При необходимости очистку крана проводят щетками, ершами и т.п. Перед отбором проб кран должен быть открыт и оставлен открытым при стабильной скорости потока воды на некоторый период времени, чтобы слить застоявшуюся воду из труб (обычно достаточно 2 - 3 мин). Иногда необходимо сливать воду из крана в течение 30 мин перед отбором пробы, например, когда отбирают пробу из сетевого ответвления, где может быть осадок, который необходимо вымыть перед отбором проб.

Следует удалить из крана аэраторы, изготовленные из пластмассы или резины, поскольку они могут разрушиться при дезинфекции и загрязнить пробу.

В соответствии с п. 6.2.1. при контроле качества поставляемой воды или в специальной точке в системах очистки и распределительной сети (магистральной, домовой) отбор проб проводят в следующем порядке: a) открывают кран; b) сливают воду из крана (если требуется определить общий органический углерод); c) отбирают пробу для определения общего органического углерода; d) закрывают кран; e) проводят очистку крана; Примечание. Очистку крана проводят в соответствии с технологическим регламентом на процесс водоподготовки в зависимости от вида проводимого анализа и определяемых показателей. f) сливают воду из крана; g) отбирают пробы для определения физико-химических показателей (включая определения, проводимые на месте отбора) в порядке, рассчитанном на минимизацию перекрестного загрязнения проб реактивами; h) закрывают кран; i) дезинфицируют кран (см. ГОСТ 31942); j) сливают воду из крана (см. ГОСТ 31942); k) отбирают пробы для определения микробиологических показателей (см. ГОСТ 31942). Примечание. Первичный слив воды (см. раздел 5) проводят в течение 2 - 3 мин (или до установления постоянной температуры сливаемой воды). После очистки или дезинфекции крана последующий слив воды из крана должен быть достаточен для его промывки с целью удаления любых остатков реактивов и восстановления стационарного потока. Если для дезинфекции используют раствор гипохлорита натрия, предполагается, что содержание свободного хлора проверено до отбора проб.

В соответствии с п. 6.2.2. при исследовании местного загрязнения внутри здания (сооружения) в точке фактически потребляемой воды пробы отбирают из бытовых водопроводных кранов, соответствующих требованиям Приложения ДВ, соблюдая следующую последовательность при отборе проб: a) пробу отбирают без удаления насадок и креплений на кране и без его предварительной промывки; b) сливают воду из крана (без удаления насадок и креплений) в течение 2 - 3 мин и отбирают пробу; c) снимают насадки и крепления, очищают и, если требуется, дезинфицируют кран (см. ГОСТ 31942), сливают воду из крана в течение 2 - 3 мин и затем отбирают пробу; d) закрывают кран (при снятых насадках и креплениях) на 30 мин, затем отбирают пробу; e) укомплектовывают кран снятыми насадками и креплениями.

Согласно п. 7.1. «Отбор проб для физического, химического и радиологического анализов» пробы, предназначенные для определения содержания органических веществ в воде, отбирают только в стеклянные емкости.

Требования к подготовке емкостей для отбора проб должны соответствовать требованиям ГОСТ 31861 и стандартам на метод определения показателя.

Перед отбором пробы емкости для отбора проб не менее двух раз ополаскивают анализируемой водой, и заполняют ею емкость до верха. При отборе проб, подлежащих хранению и транспортированию, перед закрытием емкости пробкой верхний слой воды сливают так, чтобы под пробкой оставался слой воздуха и при транспортировании пробка не смачивалась.

В соответствии с п. 9 «Документирование процедуры отбора проб и анализа» сразу же после отбора каждой пробы на емкость с пробой наносят маркировку так, чтобы пробу было легко идентифицировать.

Для каждого места отбора проб составляют акт отбора проб (п. 9.2).

В акте отбора проб должны быть указаны номер пробы, дата и время отбора, подробно описано место отбора с указанием погодных условий, необычных внешних характеристик места отбора, нестандартных условий при отборе проб или нестандартных внешних характеристик отобранных проб, а также результаты измерения показателей на месте отбора (п. 9.2.1).

Если пробу отбирают по специальным показаниям (например, в ответ на жалобу), необходимо представлять всю подробную информацию по 9.2.1. (п. 9.2.3).

В соответствии с ГОСТ 31942-2012 (ISO 19458:2006). Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа" (п. 6.1.1 «Отбор проб воды из крана») пробы воды из крана отбирают с целью определения: а) качества воды в магистральных распределительных сетях, поступающей от производителя; б) качества воды, поступающей до крана потребителя по внутридомовой распределительной сети, которое может меняться внутри здания; в) качества воды, фактически потребляемой из крана (возможно загрязненного). Такие пробы отбирают для оценки качества питьевой воды в особых случаях, например, при регистрации инфекционных заболеваний.

В зависимости от цели (см. 6.1.1) перед отбором проб воды проводят подготовительные мероприятия, объем которых приведен в таблице 16.1.2.

С кранов, предназначенных для отбора проб для целей а) и б), заранее удаляют загрязнения (смазку, окалину, накипь, слизь и т.п.), которые могут попасть в пробу при заполнении емкости и повлиять на результаты анализа. Для очистки крана используют щетки, ерши или другие средства, чтобы очистить внешнюю и, сколько это возможно, внутреннюю поверхность крана. После механической очистки кран промывают от загрязнений, полностью открывая и закрывая его несколько раз (п. 6.1.3.).

Непосредственно перед отбором пробы кран стерилизуют предпочтительно фламбированием (обработка крана горящим тампоном, смоченным 96%-ным этиловым спиртом). Качество фламбирования определяют появлением шипящего звука при контакте с водой после открытия крана.

Примечание. Поверхностного обжигания крана зажигалкой с целью его дезинфекции недостаточно.

Открытую емкость для отбора проб помещают под кран в струю воды и заполняют ее с соблюдением условий по 5.9, избегая контакта поверхности крана с емкостью. Во время наполнения емкости не допускается менять напор воды (закрывая или открывая кран).

Не допускается отбирать пробы из неисправных кранов, имеющих утечку воды.

Согласно п. 6.1.4. «Отбор проб воды из магистральных распределительных сетей» пробы воды для цели а) отбирают из специальных кранов, установленных на основных магистральных распределительных сетях или на участках сети, близких к магистральным, обычно сразу за водомером. Длина водовода, подводящего воду к крану для отбора проб, должна быть как можно короче.

При невозможности установки специальных кранов для оценки качества воды в магистральной сети могут быть использованы краны внутри здания, которые должны быть подготовлены к отбору и продезинфицированы фламбированием (см. 6.1.3). Перед отбором пробы с крана удаляют насадки, шланги, сетки и т.п.

Отбор проб проводят в соответствии с требованиями 6.1.3.

После стерилизации кран полностью открывают, чтобы обеспечить максимальный поток воды в течение 5 - 10 с, затем уменьшают напор до половины и промывают обильно текущей струей воды достаточно долго (не менее 10 мин или до достижения постоянной температуры).

Примечание. Эта процедура необходима для того, чтобы минимизировать попадание в пробу микроорганизмов, которые могут оказаться в воде при разрушении биопленок и ресуспендировании отложений осадков в системе трубопроводов (в том числе в тупиковых зонах и местах соединений трубопроводов и их колен-изгибов) при увеличении потока воды и колебаний давления в сети.

Длительность сливания воды определяется также необходимостью исключения влияния качества воды, находящейся внутри помещения. При этом учитывают планировку внутренней сети, наличие и объем резервуаров или баков. Стабилизация температуры воды при сливе служит подтверждением этой цели.

Согласно п. 6.1.5. «Отбор проб воды из внутридомовой распределительной сети» отбор проб проводят в соответствии с требованиями 6.1.3. Перед отбором пробы с крана удаляют насадки, шланги, сетки и т.п. После фламбирования крана сливают небольшой объем воды, достаточный для снятия последствий его дезинфекции.

Согласно п. 6.1.6. «Отбор проб воды из точки потребления (крана потребителя)» при определении качества воды из крана потребителя (например, при вспышках инфекционных заболеваний для выявления источника микробного загрязнения воды, возможно внесенного потребителем) отбор проб проводят с учетом загрязнения внешней поверхности крана, а также всех приспособлений и устройств, используемых потребителем. Все приспособления и устройства следует оставить на месте. В этом случае не допускается: подвергать дезинфекции кран, а также приспособления и устройства перед отбором проб; проводить предварительный слив воды из крана перед отбором проб.

В судебном заседании был допрошен помощник санитарного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» ФИО13, осуществляющая забор проб ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, и на водоразборной колонке по адресу 

<

адрес>, который пояснил, что отбор проб осуществлялся сначала в подвальном помещения многоквартирных домов, потом в квартирах потребителей, затем на водоразборной колонке. Свидетель указал, что подготовительные процедуры им во временной промежуток отбора проб в акте не учтены. Кроме того, указал, что в доме в № доме по 

<

адрес> не была отобрана проба горячей воды в кв. № так как не было водоснабжения. По адресу 

<

адрес> не было холодного водоснабжения, была отобрана только проба горячей воды, в 

<

адрес> были отобраны обе пробы и горячей и холодной воды. В подвальном помещении при сливе воды представитель управляющей компании ФИО14 меняла емкости по степени заполнения (тазы) в течение всего пролива воды. В доме по 

<

адрес>, отбор проб осуществлялся за помещение фотоателье из доступного крана, открытие крана было не полное. В акте не отражались какие-либо особенности. Температурный режим не замерялся.

Из пояснений управляющей компании, а также согласно предоставленным АО «Водоканал-Чита» фотографиям мест забора проб воды в подвальном помещении домов № по 

<

адрес> следует, что отбор холодной воды произведен с фильтров грубой отчистки – «грязевика». При этом из фотоматериалов следует, что слив воды в течение установленного ГОСТ времени в местах отбора проб невозможен в виду отсутствия каких-либо сточных устройств.

Сторонами не оспорено, что водоподогреватели в подвальном помещении обоих домов, из сети после которых произведен отбор проб горячей воды, находятся на сетевом ответвлении, соответственно, в силу положений п. 5.4.2, 5.4.3 ГОСТ Р 56237-2014 должно было быть принято решение о более длительном проливе воды.

В судебном заседании установлено, что протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения к протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» были составлены на основании акта отбора образцов (проб) воды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта отбора образцов (проб) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отбор проб осуществлялся в 15 точках, в том числе по адресу 

<

адрес>, в подвальном помещении из водоразборных кранов холодной и горячей воды, в квартире № – холодная вода, горячая вода; по адресу 

<

адрес>. В подвальном помещении из водоразборный кранов холодной и горячей воды, №, горячая вода, в № – холодная и горячая вода; в максимально приближенной к многоквартирному дому – водоразборной колонке по адресу 

<

адрес>, (холодная вода).

Отдельные акты по взятию каждой пробы не составлялись, что не оспаривалось сторонами. Также сторонами не оспорено, что при отборе проб не осуществлён замер температуры окружающей среды и воды в нарушение № (п. 4.1). Акт осмотра не отражает порядок отбора проб, подготовительные процедуры, а также наличие факторов, которые могли повлиять на результат лабораторных испытаний. Вместе с тем, обстоятельства, изложенные свидетелем и отраженные в фотоматериалах, подлежали отражению в акте отбора образцов (проб).

Оценивая доводы ответчиков о нарушении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» процедуры отбора проб, суд находит их заслуживающими внимания.

При этом, отбор проб из фильтров грубой отчистки, а также на сетевом ответвлении после водоподогревателей без пролива, соответствующей ГОСТу положительности, свидетельствует о недостоверности и не информативности полученных результатов лабораторных исследований.

Более того, согласно предоставленным управляющей компании заказ-нарядам накануне отбора проб ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена прочистка системы водоснабжения, что тоже могло дать погрешность в измерениях.

Истцом не оспаривалось, что на водоразборной колонке по адресу 

<

адрес> - 9 Января ДД.ММ.ГГГГ превышение показателей мутности и железа зафиксировано не было. АО «Водоканал-Чита» также предоставлены результаты лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым не зафиксировано превышение допустимых значений химического показателя – железа и органолептического показателя – мутность.

Таким образом, суд признает недопустимым доказательством акт отбора образцов (проб) от ДД.ММ.ГГГГ, так как не представляется возможным установить достоверность результатов лабораторных испытаний на основании отобранных образцов проб.

Вместе с тем, поскольку ООО УК «Ленина 52А» не отрицался факт подачи потребителям воды ненадлежащего качества, о чем предоставлен электронный журнал регистрации заявок за период с сентября 2023 года по настоящее время по многоквартирным домам № по 

<

адрес>.

Соответственно, исходя из исследованных доказательств судом установлено нарушение прав потребителей многоквартирных домов № по 

<

адрес> в зоне ответственности ООО УК «Ленина 72А». 

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о противоправном характере поведения ООО УК «Ленина 52А» как организации, обслуживающей спорный многоквартирный жилой дом, выразившемся в предоставлении горячей и холодной воды в пределах распределительной сети внутри здания ненадлежащего качества потребителям услуги.

Напротив, суду не было предоставлено доказательств противоправности поведения ответчика АО «Водоканал-Чита», в данной части требования удовлетворению не подлежат. Каких-либо допустимых доказательств этому обстоятельству предоставлено не было. Ресурсоснабжающей организацией предоставлены результаты лабораторных исследований, позволяющие сделать вывод о подаче холодной воды, соответствующей действующим нормативам.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о прекращении действий ответчиков в отношении неопределенного круга лиц потребителей – жителей многоквартирных домов № по 

<

адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, так как в полномочия суда не входит прекращение чьих-либо действий. Указанные требования заявлены с несоблюдением положений ст. 12 ГК РФ. Требование о возложении на ответчиков соответствующей обязанности не заявлялось, не смотря на предоставление судом истцу времени для уточнения иска.

Так как судом установлено нарушение прав потребителей со стороны ответчика ООО УК «Ленина 52А», то на данного ответчика подлежит возложению обязанность провести мероприятия, направленные на устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного и горячего водоснабжения потребителей - жителей многоквартирных домов № по 

<

адрес>, в соответствие с требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. 

В случае некачественно оказанной услуги, в соответствии со ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право потребовать от исполнителя услуг соответствующего уменьшения цены выполненной услуги (перерасчета).

Согласно п. 98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Условия изменения стоимости за некачественно оказанную услугу по холодному и горячему водоснабжению предусмотрены приложением № 1 к Правилам. 

При несоответствии состава и свойств холодной и горячей воды установленным требованиям, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

В соответствии с п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. "

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В соответствии с п. 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Поскольку судом установлен противоправный характер поведения ответчика ООО УК «Ленина 52А» по подаче потребителям воды горячего и холодного водоснабжения надлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то на данного ответчика подлежит возложению обязанность осуществить перерасчет потребителям жителям жилого домов № по 

<

адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения, содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования горячего водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями. Оснований для освобождения потребителей от платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества в полном объеме не имеется так как в тариф заложены и иные услуги, оказываемые управляющей организацией.

Оснований для возложения обязанности осуществить перерасчет платы за услугу – холодное водоснабжение на АО «Водоканал-Чита» не имеется, так как ресурсоснабжающей организацией качество питьевой воды, подаваемой потребителю, не нарушалось. Обратного не доказано. Так как судом не установлен факт оказания услуги ненадлежащего качества со стороны АО «Водоканал-Чита», то отсутствуют основания для перерасчета платы за коммунальную услугу водоснабжения для жителей многоквартирных домов, в данной части в удовлетворении иска суд отказывает.

Требование о признании противоправными и прекращении действий ответчиков по взиманию с ДД.ММ.ГГГГ с неопределенного круга потребителей - жителей жилых домов № по 

<

адрес>, платы за услугу истцом заявлены излишне, так как действующее законодательство в качестве меры ответственности за нарушение прав потребителей предусматривает осуществление перерасчета платы за соответствующую услугу. Истцом избран ненадлежащий способ нарушенного права. Кроме того, как указано выше в полномочия суда не входит прекращение чьих-либо действий, такой способ защиты нарушенного права не предусмотрен положениями ст. 12 ГК РФ. 

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ООО УК «Ленина 52А» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации, суд приходит к выводу, что, так как действующим законодательством закреплено только требование о доведении до потребителей полной информации о предоставляемой услуге, оснований для размещение информации о перерасчете платы через средства массовой информации нецелесообразно. Данная информация может быть доведена до сведения потребителей любым общедоступным для пользователей услуги в многоквартирных жилых домах № по 

<

адрес> способом, в том числе через информационные доски в подъездах или путем отражения в платежных квитанциях. В данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

Так как в удовлетворении иска к АО «Водоканал-Чита» по основным требованиям было судом отказано, то отсутствуют основания для удовлетворения производного требования, в данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ленина 52А», акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» о признании противоправными действий и их прекращении, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО УК «Ленина 52А» (ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей - жителей жилых домов № по 

<

адрес>, выразившееся в обеспечении их услугами по подаче холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ленина 52А» (ОГРН 

<

***>) провести мероприятия, направленные на устранение причин, повлекших за собой несоответствие качества холодного и горячего водоснабжения потребителей - жителей многоквартирных домов № по 

<

адрес>, в соответствие с требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ленина 52А» (ОГРН №) осуществить перерасчет потребителям жителям жилых домов № по 

<

адрес> платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества, а именно: содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования водоснабжения, содержания и текущего ремонта внутридомового оборудования горячего водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям законодательства Российской Федерации, подтвержденного лабораторными исследованиями.

Обязать управляющая компания «Ленина 52А» (ОГРН №) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

В остальной части иска, в том числе к ответчику акционерному общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОГРН №), отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.