Дело № 2-214/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 10 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой

при секретаре К.А. Новоселовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Вологда о присвоении адреса, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что он является собственником построенного жилого дома общей площадью 124 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>.

Данный дом построен на принадлежащем ему земельном участке общей площадью 600 кв.м, приобретенном на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.02.2014. Земельный участок находится на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В доме постоянно проживает и зарегистрированы ФИО1 и её несовершеннолетней сын ФИО2 В качестве адреса регистрации у них в документах значится: 

<

адрес> однако данный адрес не дает возможности идентифицировать при обращении в госучреждения, на почту, поликлинику и т.д.

Просит обязать ответчика присвоить адрес жилому дому с условным номером №, расположенным в 

<

адрес>.

27.11.2018 представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования увеличил. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> с условным номером № как на самовольную постройку и обязать ответчика присвоить адрес этому жилому дому.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО4 с иском не согласна по основаниям, указанным в отзыве на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 05.02.2014 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый (или условный) №.

На указанном земельном участке ФИО3 построил жилой дом, площадью 124 кв.м, количество этажей: 2.

В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Согласно заключению специалиста ООО «Бюро Судебной экспертизы и независимой оценки» № от 11.12.2018 в результате обследования индивидуального жилого дома нарушений ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не выявлено. Согласно ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при строительстве отступлений от регламента не обнаружено. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке содержит комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Нарушения технологии строительного производства отсутствуют.

Таким образом выстроенный жилой дом, расположенный в 

<

адрес> с условным номером № соответствует требованиям экологических, гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Следовательно, в соответствии с назначением земельного участка на нем возможно возведение жилого строения.

Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как жилое строение, зарегистрировано право собственности истца. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, отвечает всем условиям, установленным п. 3. статьи 222 ГК РФ.

Поскольку жилой дом построен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом возведен на земельном участке, находящимся в собственности истца и имеющего категорию земель - земли населенных пунктов и предоставленном для целевого использования – садоводство, допускающего на нем возведение жилого строения, суд считает возможным требования истца о признании права собственности на дом, как на самовольную постройку, удовлетворить.

Из содержания пункта 21 части 1 статьи 14 и пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Во исполнение приведенной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 19.11.2014 N 1221 утвердило Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно пункту 2 которого адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Правилами предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 данных Правил (подпункт «г» пункта 40); решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 данных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41).

Согласно подпункту «б» пункта 8, пункта 9 Правил для присвоения объекту адресации адреса в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства необходима выдача (получение) разрешения на строительство здания и сооружения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса может быть отказано в случаях, предусмотренных пунктом 8 Правил, а именно отсутствие разрешения на строительство.

Действующим законодательством закреплена возможность возведения жилого дома на землях населённых пунктов при условиях выделения земельного участка лицам, являющимся их собственниками.

Спорный жилой дом является для семьи истца единственно возможным для них местом жительства. В их собственности иного жилья не имеется. Присвоение почтового адреса необходимо для того, чтобы законно получать и оплачивать квитанции за коммунальные платежи, также получать почтовую корреспонденцию, для вызова спецслужб (скорой помощи, пожарной службы, полиции), обращения в поликлинику, госучреждения. 

Принимая во внимание, что каждый земельный участок, здание, строение и сооружение должны иметь свой уникальный адрес, истец просит присвоить адрес жилому дому, в котором постоянно проживают и зарегистрированы члены его семьи, а указанный в документах адрес места жительства 

<

адрес> не позволяет должным образом его идентифицировать, дом является объектом капитального строительства, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, что является одним из критериев для присвоения почтового адреса строению, расположенному на землях населённых пунктов, суд полагает, что исковые требования о присвоении адреса жилому дому также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный в 

<

адрес> условный №, обязать Администрацию города Вологда присвоить адрес данному жилому дому.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодской городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2019