Производство № 5-4/2025

Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000008-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 января 2025 года в 09 час. 00 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2015 года по настоящее время.

ФИО1 при рассмотрении дела признал свою вину, раскаялся, указав, что он длительное время (с 2015 года) проживает на территории Российской Федерации. В 2015 году он въехал на территорию Российской Федерации на законном основании, встал на миграционный учет по адресу организации, в которую устроился на работу. После того, как его уволили, на миграционный учет он не ставился, так как боялся обратиться в полицию, полагая, что его депортируют, а выезжать из Российской Федерации на 

<

адрес> боялся, так как там начались военные действия. С 2016 года он фактически проживает у своей знакомой ФИО4, подрабатывает по найму. На территории 

<

адрес> у него живет мама, с которой не созванивался больше года, а также жена и сын, с которыми он не поддерживает отношения с 2015 года. На территории Российской Федерации родственников граждан РФ он не имеет. Недвижимого имущества в России он также не имеет. Просил не выдворять его с территории Российской Федерации, поскольку он зарегистрирован на территории 

<

адрес>, т.е. 

<

адрес>, которая воюет с Российской Федерацией, а он является уроженцем 

<

адрес>, свободно владеет русским языком, в связи с чем боится за свою жизнь на территории 

<

адрес>. Он желает легализовать свое положение на территории Российской Федерации в рамках положений Указа Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 г.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверочных мероприятий 21 января 2025 г. в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> уполномоченным должностным лицом был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, прибывший 27.07.2015 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2025 г. АМ № 037286, письменными объяснениями ФИО1, миграционной картой серия 3815 №, которой установлен срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 27.07.2015 г. по 27.10.2015 г., уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, справкой по ИБД-Ф.

Таким образом, гражданин 

<

адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность - признание правонарушителем своей вины, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

Как указывалось выше, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как указывалось выше, ФИО1 пояснил, что с 2016 года он фактически проживает у своей знакомой ФИО4, подрабатывает по найму. На территории 

<

адрес> у него живет мама, с которой не созванивался больше года, а также жена и сын, с которыми он не поддерживает отношения с 2015 года. На территории Российской Федерации родственников граждан РФ он не имеет. Недвижимого имущества в России он также не имеет. Доказательств обратного не представлено.

ФИО1 просил не выдворять его с территории Российской Федерации, поскольку он зарегистрирован на территории 

<

адрес>, т.е. 

<

адрес>, которая воюет с Российской Федерацией, а он является уроженцем 

<

адрес>, свободно владеет русским языком, в связи с чем боится за свою жизнь на территории 

<

адрес>. Он желает легализовать свое положение на территории Российской Федерации в рамках положений Указа Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 г.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что в связи с нестабильной обстановкой, сложившейся на территории 

<

адрес>, данное государство нельзя включить в перечень "безопасных стран происхождения", выдворение на территорию 

<

адрес>, где ведутся боевые действия, может иметь для ФИО1 нежелательные последствия, имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве он, может быть, подвергнут не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, то признать назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, действительно необходимым и возможным, нельзя.

Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 года «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

При изложенных обстоятельствах, при соблюдении условий, указанных в Указе Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 года, ФИО1 имеет право до 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обратившись с заявлением, ходатайством и иными документами, необходимыми для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая намерение ФИО1 легализовать свое положение на территории Российской Федерации, а также то, что административное выдворение за пределы Российской Федерации на территорию 

<

адрес> является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, прихожу к выводу о необходимости применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ на срок 150 часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), гражданина 

<

адрес>, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде обязательных работ на срок сто пятьдесят часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Тербунский районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов