№12-65/2017г.

РЕШЕНИЕ

06 октября 2017 года г.Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., 

с участием защитника - адвоката Башлаева С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей (л.д.3-6).

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия в его действиях события административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановлением начальника Миллеровского межрайонного отдела ст. гос. инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.06.2017г. был признан виновным по ст.8.2 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из постановления, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности образуются отходы производства и потребления, относящиеся к I-IV классам опасности и лица, которые допущены к сбору, обработке и размещению таких отходов, обязаны иметь документы, выданные по результатам прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Он самостоятельно непосредственно осуществляет контроль в ходе своей хозяйственной деятельности по сбору вышеуказанных отходов - IV класса опасности, имея документ о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования, а именно, свидетельство о повышении квалификации Шахтинского филиала ГОУ ДПО Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами», в связи с чем он и указывал в объяснениях пом. прокурора г.Донецка от 18.04.2017г., что иное лицо (лицо из его работников), ответственное за сбор отходов им не назначено. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Постановление о привлечение его к административной ответственности ему было вручено в прокуратуре г.Донецка 18.07.2017г. Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном привлечении его к административной ответственности. В целях отмены обжалуемого постановления начальника Миллеровского межрайонного отдела от 05.06.2017г., 24.07.2017г. он в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с жалобой на данное постановление по месту нахождения административного органа, постановлением которого он был привлечен к административной ответственности. Определением Миллеровского районного суда Ростовской области от 26.07.2017г. жалоба на постановление ему возвращена с разъяснениями о необходимости обращения с данной жалобой по месту совершения административного правонарушения в Донецкий городской суд Ростовской области, в связи с чем, после получения по почте данного судебного определения, он сразу обратился с жалобой в Донецкий городской суд. Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска 10-дневного срока обращения с жалобой в суд, что является основанием для восстановления срока для подачи жалобы в суд на данное постановление в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ (л.д.1-2).

Определением Донецкого городского суда от 11.09.2017г. ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления удовлетворено, ФИО1 восстановлен срок подачи жалобы на постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017г. (л.д.23-24).

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, однако направил в суд заявление, в котором просил жалобу на постановление рассмотреть 06.10.2017г. в его отсутствии, с участием его защитника Башлаева С.Б., удовлетворив жалобу в полном объеме, отменив постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела ФИО2 от 05.06.2017г. о привлечении его к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, прекратив производство по делу (л.д.55). 

В судебном заседании защитник ФИО1- адвокат Башлаев С.Б. на жалобе ФИО1 настаивал, изложив доводы аналогичные указанным, просил постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017г. в отношении ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ о назначении административного штрафа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. На вопросы пояснил, что иных лиц, кроме самого ФИО1, допущенных к сбору отходов, у ИП ФИО1 не имеется. У ФИО1 имеется свидетельство, подтверждающее повышение квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами».

В судебное заседание начальник Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д.53-54). Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Суд, выслушав защитника ФИО1 - Башлаева С.Б., проверив материалы дела в полном объеме, предусмотренном ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела №103/28.МО-02.9/ПП/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, представленного в адрес суда, начальником Миллеровского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области 05.06.2017г. вынесено постановление, в котором установлено, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 31.03.2017г. №7/2-08/27-2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами, в ходе которой установлено следующее: ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: .... Основным видом деятельности согласно ОКВЭД являются 47.30, 45.20.1, 45.20.2, 45.32,49.41. В ходе осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы производства и потребления, относящиеся к I-IV классам опасности, а именно: автомобильные аккумуляторы, шины, масла моторные. Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обежвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иным опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вопреки требованиям ст.1,14,15 ФЗ №89-ФЗ, п.1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ, ст.16 ФЗ №7-ФЗ, п.7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, ИП ФИО1 по состоянию на 17.04.2017г. допущены следующие нарушения: лица, допущенные к сбору отходов, документов о квалификации, выдаваемых по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, не имеют (л.д.3-6,41-42). 

Согласно объяснений, имеющихся в материалах дела, ФИО1 18.04.2017г. пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: .... По вышеуказанному адресу расположена СТО, автомойка, шиномонтаж, заправка. В ходе осуществления предпринимательской деятельности образуются отходы I-IV класса опасности. Лицо, ответственное за сбор отходов, не назначено. В автомойке отсутствует фильтр для отчистки воды (л.д.7-8,31).

В соответствии со ст.42 и 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный ст.20 настоящего федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений» установлено, что лица, которые документы к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами отходов I-IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно письма Министерства образования и науки РФ от 07.05.2014г. №АК-1261/06 «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО» в целях разъяснения Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части дополнительного профессионального образования и в связи с многочисленными запросами, поступающими от образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение, которые реализуют дополнительные профессиональные программы, Минобрнауки России направило разъяснения об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования. 

Так, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности. Профессиональную подготовку лиц на право работы с опасными отходами осуществляют по Примерной программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2002г. №868. Освоение Примерной программы не заканчивается итоговой аттестацией. Исходя из изложенного, обучение по Примерной программе не является реализацией дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Вместе с тем, если программы обучения лиц на право работы с опасными отходами рассматриваются организацией как дополнительные профессиональные программы, то лицам, успешно освоившим данную дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации. Обращаем внимание, что к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Кроме того, деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.Согласно п.3 Письма Ростехнадзора от 24.09.2009г. №АФ-43/3838 «О порядке организации подготовки и аттестации в области обеспечения экологической безопасности» при выполнении лицензионных требований и условий осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006г. №524, предусматривающих, в том числе, наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности, подготовка осуществляется в соответствии со следующими документами: подготовка руководящих работников и специалистов, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, осуществляется в соответствии с требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»; подготовка лиц, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, не являющихся руководящими работниками и специалистами, осуществляется в соответствии Приказом МПР России от 18 декабря 2002г. №868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами».

Из свидетельства о повышении квалификации, имеющегося в материалах дела, видно, что ФИО1 с 21.12.2009г. по 21.01.2010г. повышал квалификацию в Шахтинском филиале ГОУ ДПО института повышения квалификации руководящих работников и специалистов по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами» (л.д.9). 

В соответствии с ч.1,2,3,4,7,8 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно Постановления Президиума ВАС №709/11 от 12.07.2011г. Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. 

Следовательно, индивидуальный предприниматель, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011г. №721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учету подлежат все виды отходов I-IV класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала, а также отчетного календарного года, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. 

На основании п.п.5.6,7 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом от 01.09.2011г. №721 Министерства природных ресурсов и экологии РФ, учету подлежат все виды отходов I-IV класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов. 

На основании п.п.4,7,10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. №172, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потреблений, а также иные опасные вещества - бактериологическое (биологическое), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами). 

Наступление последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

При этом субъективный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

В соответствии с ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Изложенные выше доводы и доказательства, представленные ФИО1, ставят под сомнение доказанность в действиях индивидуального предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела Миллеровским межрайонным отделом регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии ..., в производстве которого находилось данное дело, не приняты.

Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует вина в совершении административного правонарушения. ФИО1, как индивидуальный предприниматель, допущенный к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности, соответствующую требованиям к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». Бесспорных доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017 года должно быть отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, удовлетворить.

Постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела регионального экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 от 05.06.2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья С.В.Вэйдэ