Дело № 5-184/2018

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении 

05 июля 2018 года 

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Андреева Н.С., 

с участием помощника прокурора Калининского района г. Челябинска Кирюшина К.А.,

при секретаре Логвиненко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Калининского районного суда г.Челябинска по адресу: 

<

...>, зал. №13, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Челябинский опытный механический завод***, расположенного по (адрес)

УСТАНОВИЛ:

(дата) в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на промышленном объекте по изготовлению металлоконструкций, расположенном по (адрес) был выявлен гражданин *** ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве зачистщика метала на указанном объекте без патента, подтверждающее право на временное осуществления трудовой деятельности. В связи с чем, в отношении ООО «Челябинский опытный механический завод» был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что указанное общество привлекло к трудовой деятельности на объекте гражданина *** ФИО1, в качестве зачистщика металла, у которого не имелось патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушило п.4 ст.13 федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Челябинский опытный завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Челябинский опытный механический завод» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата).

(дата) общество внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основным видом деятельности Общества является деятельность по производству строительных металлических конструкций, изделий и их частей. 

В соответствии с решением № Прокурора Калининского района г. Челябинска старшего советника юстиции ФИО5 от (дата) была проведена проверка в ООО «Челябинский опытный механический завод», расположенном по (адрес) в ходе которого был выявлен гражданин *** ФИО1, осуществлявший трудовую деятельность в качестве зачистщика металла на указанном объекте без патента на право осуществления трудовой деятельности.

В отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении № от (дата) по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО1 был признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

(дата) заместителем прокурора Калининского района г. Челябинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Челябинский опытный механический завод». 

Как усматривается из вышеуказанного постановления ООО «Челябинский опытный механический завод» (дата) привлекло к трудовой деятельности гражданина *** ФИО1 в качестве зачистщика металла, который приступил к выполнению работ, при этом патента на работу не имел. Между тем, между ООО «Челябинский опытный механический завод» и ФИО1 был заключен ученический договор с целью приобретения им профессии сверловщика для дальнейшего трудоустройства. Вместе с тем, ФИО1 фактически был допущен до выполнения работ по зачистке металла.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.ст.2,13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО «Челябинский опытный механический завод» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств :

- протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, который не оспаривал осуществление трудовой деятельность в качестве зачистщика металла;

- объяснениями ФИО1;

- справкой по проверке ООО «Челябинский опытный механический завод» от (дата);

- ученическим договором от (дата);

- представлением об устранении нарушений законодательства в сфере миграции от (дата);

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

Таким образом, совершенное ООО «Челябинский опытный механический завод» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Не доверять представленным доказательствам оснований у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено; что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Виновность ООО «Челябинский опытный механический завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые соответствуют требованиям норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений у судьи не вызывают, являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного административного дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Законодатель, установив названые положения в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Челябинский опытный механический завод» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Челябинский опытный механический завод» ***, расположенный по (адрес) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Калининский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: п/п Н.С. Андреева

***

Судья: Н.С. Андреева