Дело № 2-3067/2024

49RS0001-01-2024-005336-13 03 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО9 ГОРОДСКОЙ СУД ФИО9 ФИО14

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Чуйко А.В.,

с участием прокурора Гулизаде А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 03 декабря 2024 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 к магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальный выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеуказанным иском в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО12, ФИО13 к магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (далее - МОГБУЗ «Городская поликлиника», Учреждение).

Определением судьи от 08 августа 2024 года исковые требования прокурора г. Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 выделены в отдельные производства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка по коллективному обращению медицинских работников, в ходе которой установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 осуществляют трудовую деятельность в МОГБУЗ «Городская поликлиника» замещают должности медицинских сестер структурного подразделения, в этой связи имеют право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее также - постановление Правительства Магаданской области № 75-пп). 

Как сообщает прокурор, до настоящего времени специальная социальная выплата истцам не назначена и не выплачивается.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, просил суд:

- признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную пп. «е» п. 1 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области»;

- обязать МОГБУЗ «Городская поликлиника» включить в число лиц, имеющих право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную пп. «е» п. 1 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» ФИО3, ФИО7, ФИО8 в период с 01 января 2023 года по настоящее время, ФИО4 в период с 10 октября 2023 года по настоящее время; ФИО5 в период с 01 февраля 2023 года по настоящее время, ФИО6 в период с 01 февраля 2023 года по 26 октября 2023 года, с 29 ноября 2023 года по настоящее время; ФИО15 в период с 18 сентября 2023 года по настоящее время; ФИО11 в период с 03 июля 2023 года по 30 июля 2024 года.

Определением судьи от 08 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, ОСФР по Магаданской области.

Материальные истцы, представители ответчика и третьих лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В письменном отзыве на иск представитель МОГБУЗ «Городская поликлиника» с иском прокурора не согласился, отмечал, что материальные истцы, являясь работниками отделения диспансеризации и медицинских осмотров и должности которых финансируются из внебюджета, за счет средств от оказания платных медицинских услуг, не соответствуют критериям, установленным постановлением от 13 февраля 2023 года № 75-пп.

Представитель ОСФР по Магаданской области в письменном отзыве на иск указал, что ОСФР по Магаданской области осуществляет выплаты только на основании реестра, предоставленного медицинской организацией и заполненного в соответствии с п. 6 Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568. Специальная социальная выплата произведена ФИО11 за периоды с 01 февраля 2023 года по 30 июня 2023 года. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Положениями ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с п. 14 указанного постановления Правительства РФ № 2568, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Постановлением Правительства Магаданской области № 75-пп отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 данного постановления (в первоначальной редакции) установлена специальная социальная выплата, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «а» настоящего пункта (подпункт «в»).

Постановлением Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп внесены изменения в постановление № 75-пп, которые распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

В силу изменений, внесённых в пункт 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп и вступивших в силу с 01 марта 2024 года, специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, а также максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта (подпункт «е»).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп специальная социальная выплата указанным медицинским работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.

Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в пункте 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (пункт 3 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп).

Таким образом, правовым основанием для выплаты медицинскому работнику специальной социальной выплаты по постановлению Правительства Магаданской области № 75-пп является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 1 данного постановления.

В частности, к таким работникам относятся специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), врачами отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.

В силу ч. 2 ст. 32 и ч. 1-4 ст. 33 названного закона к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Статьей 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пунктом 2 которого предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся; либо по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий; а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому (пункт 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, части 1 и 2 статьи 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 этого Положения поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года № 168н утверждён порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).

Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь, в том числе врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний); врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья (пункт 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).

Аналогичные положения приведены в Порядке прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённом приказом Минздрава России от 16 мая 2019 года № 302н.

Таким образом, диспансерное наблюдение пациента осуществляется медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.

В этой связи, для установления медицинской сестре ежемесячной специальной социальной выплаты необходимо наличие следующих условий: работа с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. 

МОГБУЗ «Городская поликлиника» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, которое осуществляет функции учредителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области (пункты 1.1, 1.3. устава).

Учреждение имеет структуру, состоящую из подразделений, в задачи которых входит обеспечение деятельности учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а также из клинических и диагностических подразделений, в функции которых входит оказание медицинской помощи по различным видам, условиям и формам: амбулаторные отделения, центры, специализированные отделения, дневные стационары, медицинские кабинеты, клинико-диагностические лаборатории, фельдшерские здравпункты, стерилизационные, регистратуры (пункт 1.6 устава).

Основной целью деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению муниципального образования «Город Магадан», при этом к основным видам деятельности учреждения отнесены, в том числе оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (пункты 3.1, 3.2 устава).

Постановлением Правительства Магаданской области от 28 декабря 2023 года № 966-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» МОГБУЗ «Городская поликлиника» включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Магаданской области от 29 декабря 2022 года № 1099-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Учреждение осуществляло деятельность в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования в 2023 году.

Источниками финансирования Учреждения являются финансовое обеспечение государственного задания в виде субсидий, предоставляемых из областного бюджета, а также доходы от приносящей доход деятельности (пункт 4.5 устава). 

Согласно планам финансово-хозяйственной деятельности на 2023-2024 г.г. оказание платных услуг является статьей доходов Учреждения, расходование по которой также осуществляется на оплату труда сотрудников.

Приказом от 30 июля 2024 года № 105 утверждено Положение о предоставлении платных медицинских услуг МОГБУЗ «Городская поликлиника».

Платные услуги Учреждением оказываются в целях более полного удовлетворения потребности граждан в качественной медицинской помощи сверх установленных видов и объёмов медицинских услуг, установленных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и (или) не финансируемых за счет средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (пункт 1.2).

Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг, в зависимости от материальной базы, численного и квалифицированного состава персонала, спроса на услуги в других условиях (пункт 1.4).

Средства, поступившие за оказание платных услуг, самостоятельно распределяются и используются Учреждением согласно планам финансово-хозяйственной деятельности и направляются, в том числе, на заработную плату работникам, должности, которых согласно штатному расписанию финансируются за счет средств от предпринимательской деятельности, на основании утвержденных министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области тарификационных списков (пункт 7.1).

Следовательно, МОГБУЗ «Городская поликлиника», является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, как входящую в базовую территориальную программу обязательного медицинского страхования, так и не входящую в нее, силами сотрудников Учреждения, чьи должности, финансируются за счет средств от предпринимательской деятельности.

При этом довод ответчика о разграничении понятий медицинской помощи и медицинской услуги, отличающейся критерием платности не соответствует положениям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку понятие медицинская помощь имеет более широкое толкование и включает в себя понятие медицинской услуги, которая может оказываться как бесплатно, так и на платной основе. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной амбулаторного отделения №. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной Городского смотрового кабинета Отделения диспансеризации и медицинских осмотров. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры процедурной. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена па должность медицинской сестры стерилизационной амбулаторного отделения №. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена па должность медицинской сестры. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена па должность медицинской сестры процедурной отделения диспансеризации медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; принята па должность медицинской сестры процедурной амбулаторного отделения №. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО6 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры процедурной амбулаторного отделения №. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров процедурного кабинета амбулаторного отделения № 2. На основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска работника занимала должность медицинской сестры процедурной процедурного кабинета отделения диспансеризации и медицинских осмотров. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной процедурного кабинета отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО7 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ амбулаторного отделения № 2. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры процедурой городского смотрового кабинета амбулаторного отделения № 2. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной городского смотрового кабинета отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора №/п-23 от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инструктора по лечебной физкультуре Отделения медицинской реабилитации. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2.

ФИО11 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры участковой амбулаторного отделения № 2. Приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры участковой отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения №. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО11 расторгнут (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н, медицинская сестра отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пункт 9).

Трудовые функции и обязанности истцов определены должностными инструкциями медицинской сестры (медицинской сестры кабинета/отделения, медицинской сестры процедурной), из которых следует, что на должность медицинской сестра назначается специалист, получивший среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» или «Лечебное дело», «Акушерское дело» и профессиональную переподготовку по специальности «Сестринское дело» при наличии действующего сертификата до 2025 года или аккредитации по специальности «Сестринское дело».

Из указанных должностных инструкций также следует, что медицинская сестра осуществляет применение лекарственных средств по назначению врача, проводит назначаемые врачом профилактические, лечебные, диагностические мероприятия и процедуры в поликлинике и на дому, организует амбулаторный прием врача и др. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО7, ФИО5, ФИО4, ФИО3 имеют среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело», ФИО11, ФИО8, ФИО10 имеют среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», ФИО6 имеет среднее медицинское образование по специальности «Фельдшерская» и сертификат по специальности «Сестринское дело».

Согласно штатному расписанию Учреждения должность медицинской сестры, которую замещают истцы, относится к отделению диспансеризации и медицинских осмотров Амбулаторного отделения № 2 МОГБУЗ «Городская поликлиника» и не финансируется за счет ОМС и бюджета Магаданской области. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, ФИО7, ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО11 по ДД.ММ.ГГГГ, являлись медицинскими сестрами отделения диспансеризации и медицинских осмотров Амбулаторного отделения № 2, работающими с врачами данного амбулаторного отделения, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что истцы в вышеуказанные периоды относились к числу специалистов, поименованных в подпункте «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области № 75-пп, в действующей редакции и в подпункте «в» пункта 1 того же постановления в первоначальной редакции, и имели право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением в спорный период.

При этом доводы ответчика о финансировании должности, которую замещают истцы, за счет иных доходов от приносящей доход деятельности и в связи с этим об отсутствии оснований для начисления ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО11 специальной социальной выплаты суд не может принять во внимание, ввиду следующего.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, постановление Правительства Магаданской области № 75-пп, в отличие от постановления Правительства РФ № 2568, регулирует возможность осуществления дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области.

При этом, иных, специально оговоренных положений для медицинских сотрудников, замещающих должности, образованные за счет иных доходов от приносящей доход деятельности (за счет средств от оказания платных медицинских услуг), постановление Правительства Магаданской области № 75-пп не содержит, что по мнению суда, свидетельствует о едином подходе в отношении установления специальных мер социальной поддержки медицинским работникам, относящимся к категориям, перечисленным в указанном постановлении.

Поскольку ответчиком не оспаривается, что ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО11 в спорные периоды не были включены в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Магаданской области № 75-пп, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

В соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор г. Магадана при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» исходя из удовлетворенных требований в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11 к магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальный выплаты.

Признать за ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №), ФИО8 (паспорт №), ФИО10 (паспорт №), ФИО11 (паспорт №) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года №75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

Обязать МОГБУЗ «Городская поликлиника» включить в число лиц, имеющих право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО3 (паспорт №), медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО7 (паспорт №), медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО8 (паспорт №) с 01 января 2023 года по настоящее время, медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО4 (паспорт №) с 10 октября 2023 года по настоящее время, медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО5 (паспорт №) с 01 февраля 2023 года по настоящее время, медицинскую сестру процедурной отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО6 (паспорт №) с 01 февраля 2023 года по 26 октября 2023 года, с 29 ноября 2023 года по настоящее время, медицинскую сестру отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО10 (паспорт №) с 18 сентября 2023 года по настоящее время, медицинскую сестру участковую отделения диспансеризации и медицинских осмотров амбулаторного отделения № 2 ФИО11 (паспорт №) с 03 июля 2023 года по 30 июля 2024 года.

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 17 декабря 2024 года. 

Судья С.В. Доброходова