Дело № 12-33/2020

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 22 мая 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

при секретаре Куликовой Н.П., 

с участием защитника ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» Андрианова Е.А., действующего на основании доверенности от 19.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум»- ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении начальника МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 10.02.2020, которым 

Государственному автономному профессиональному учреждению Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» (далее ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум») ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 10.02.2020 ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе законный представитель ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» ФИО6 и поданных к ней уточнениях защитник Андрианов Е.А. просят об отмене постановления и прекращения производства по делу.

В обоснование своей позиции указывают, что неопровержимых доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении не является доказательством по делу, так как не соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ. Место, время совершения административного правонарушения не установлено, само событие административного правонарушения не раскрыто. Несмотря на то, что ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, которая вменена юридическому лицу, является бланкетной нормой, и предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, какие именно обязанности не были исполнены юридическим лицом, должностным лицом по делу об административном правонарушении не выяснялось. 

Защитник Андрианов Е.А. доводы жалобы вместе с уточнениями поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в том числе и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и уточнения к ней, заслушав защитника Андрианова Е.А., прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу положений ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, а также временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Из материалов дела следует, что ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», являясь принимающей стороной гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, проживающего с 20.02.2019 в общежитии техникума по адресу: 

<

...>, в срок до 28.02.2019 не исполнило своих обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, не подало в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» уведомление о прибытии гражданина ФИО2 в место пребывания в установленный законом срок в течение 7 рабочих дней, чем нарушило ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, что явилось основанием для составления 11.07.2019 заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Алапаевский» в отношении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.07.2019, составленным в отношении юридического лица в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, с указанием времени, места и обстоятельств совершенного им правонарушения, а также нарушенных положений законодательства Российской Федерации; положением о студенческом общежитии техникума; Уставом ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум»; выпиской из ЕГРЮЛ; документами, подтверждающими иностранное гражданство ФИО2, проживавшего в указанном общежитии с 20.02.2019 по 04.03.2019; расчетом стоимости по проживающим в общежитии ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» иностранных граждан в количестве 15 человек, утвержденном и.о. директора ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» ФИО3; объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5 из показаний которых следует, что в общежитии ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» с февраля проживали иностранные граждане. При этом ФИО4 указал, что в общежитие они заехали с 20.02.2019. Объяснения лиц получены с соблюдением требований ст. ст. 26.2, 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при даче объяснений они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также виновность юридического лица подтверждена иными доказательствами, приобщенными к материалам дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вывод должностного лица о доказанности вины ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые, вопреки доводам жалобы, всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку в постановлении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении не верно определена дата совершения правонарушения, поскольку юридическое лицо оказывает гостиничные услуги, и принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывание в течение одних суток п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» являются необоснованными, поскольку в материалах дела не содержится доказательств того, что юридическое лицо оказывало иностранному гражданину «гостиничные услуги», понятие которых определено Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», не предоставлено таковых и суду.

Напротив, в материалах дела предоставлен договор найма жилого помещения, датированный 20.02.2019, который юридическое лицо намеревалось заключить с иностранным гражданином. 

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств и конкретными обстоятельствами, установленными должностным лицом, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления. Доводы жалобы не опровергают исследованные судом доказательства, не доверять которым оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Действия ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание обоснованно назначено с учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе финансового положения юридического лица, с применением положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных законом, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Постановление о привлечении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также на порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 10.02.2020 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда О.С. Карабатова