Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 10 сентября 2018 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Компания нерудных ископаемых № 3», далее (ООО «КНИ № 3») - ФИО1, 

при секретаре Обельчаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КНИ № 3» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КНИ № 3» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе представитель Общества не согласен с вынесенным постановлением, просит признать его незаконным в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Общества ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, кратко изложив ее содержание.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не обоснованным и подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, жалобу представителя Общества подлежащей удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копий документов, представленных межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области: актом проверки, решением о проведении проверки, объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО5 (л.д. 64-96). 

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов, а в качестве таковых могут быть признаны только оригиналы документов, либо их дубликаты.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором надлежит учесть изложенное, вынести по делу законное и обоснованное решение.

Кроме того, при новом рассмотрении, необходимо учесть доводы автора жалобы по факту его невиновности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КНИ № 3» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Жалобу представителя ООО «КНИ № 3» удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин