УИД 37RS0005-01-2024-002248-53

Дело № 2-1665/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Цветковой Т.В.,

при секретаре Соколовой П.А.,

с участием:

старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Владимирова Д.В.,

представителя ответчика ТСН «Тихий берег» ФИО1,

представителя третьего лица службыГосударственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «Тихий берег» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСН «Тихий берег». Истец, просил признать незаконным бездействие ТСН «Тихий берег», выразившееся в не размещении информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru,предусмотренной Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно сведений о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2,3,4 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа), сведения о тарифах на коммунальные ресурсы (п. 3.1.6 Раздела № 10 Приказа), сведения о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 2023 год (п. 3.7. Раздела 10 Приказа), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Обязать ТСН «Тихий Берег», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренные Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2, 3, 4 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа), сведения о тарифах на коммунальные ресурсы (п. 3.1.6 Раздела № 10 Приказа), сведения о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 2023 год (п. 3.7. Раздела 10 Приказа), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>В.

Определением суда от 21.08.2024 производство по делу в части исковых требований заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСН «Тихий берег» о признании незаконным бездействия ТСН «Тихий берег», в не размещении информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru,предусмотренной Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно сведений о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2,3,4 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа), сведения о тарифах на коммунальные ресурсы (п. 3.1.6 Раздела № 10 Приказа), сведения о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) за 2023 год (п. 3.7. Раздела 10 Приказа), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>В.,прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

С учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, в последней редакции истец просит: возложить на ТСН «Тихий берег», обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренные Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>В.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ТСН «Тихий берег» требований жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что ТСН «Тихий берег» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>В. Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которого установлено, что по состоянию на 21.08.2024 ТСН «Тихий берег» на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»www.dom.gosuslugi.ru,предусмотренной Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно сведений о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

Истец старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Владимиров В.Д. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ТСН «Тихий берег» ФИО1 уточненные исковые требования не признал, пояснил, что согласно ответу ГИС ЖКХ в текущей версии государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена функциональная возможность размещения сведений о годовой бухгалтерской отчетности. Реализация промежуточной бухгалтерской отчетности включена в реестр предложений по доработке функциональных возможностей системы. Поэтому у ТСН «Тихий берег» отсутствует функциональная возможность загрузки всех пяти отчетов. В заявленных требования просил отказать.

Представитель третьего лица Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 пояснил, что сервер ГИС ЖКХ работает исправно, вся необходимая информация выгружается без проблем, в том числе сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1,2,3 кварталы и годовая отчетность, сбоев в работе сервера, которые бы не позволяли выгружать, бухгалтерскую отчетность, нет. Все другие ТСЖ выгружают отчетность в установленные сроки, в том числе и бухгалтерские отчетности.

Третье лицо МУПП «Кохмабытсервис» - в судебное заседания представителя не направили, до начала судебного заседания представили отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо ООО «ИТЭС» представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПКРФ прокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересовРФ, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно ст. 161ч.10.1 ЖКРФУправляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. 

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. 

В силу п. 2 части 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» данный Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, ГИС ЖКХ это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в МКД, работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно - коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе

В соответствии с п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон) федеральный закон исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно - коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 №504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с п. 1 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в системе подлежит информация о товариществе, включая в том числе сведения о МКД, управление которым осуществляет товарищество.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021).

Под раскрытием информации, в соответствии с положениями ст. 198 ЖК РФ, понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Положениями ч. 3 ст. 198 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями порядка и сроков внесения изменения в реестр лицензий РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, распространяются на иных лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе на товарищества собственников жилья.

Перечень видов информации, размещаемой в Системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", но не является исчерпывающим. 

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, как закреплено в части 4 статьи 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете", составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

Пункт 52 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43н, указывает на представление и публикацию промежуточной бухгалтерской отчетности в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации или учредительными документами организации.

Из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального закона "О бухгалтерском учете" следует, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом, в том числе в случае, когда законодательством Российской Федерации, к которому относятся также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области жилищного законодательства, предусмотрена обязанность представления и публикации указанной отчетности.

Таким нормативным правовым актом является приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", которым на основании положений части 1 статьи 6, части 3 статьи 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 16.3 раздела 10 Состава информации установлен порядок и срок размещения товариществами собственников жилья и жилищными кооперативами промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за квартал в системе при ее формировании.

Размещение товариществами и кооперативами информации о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за квартал направлено на раскрытие лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, информации о своей деятельности, что обеспечивает реализацию гражданами, проживающими в многоквартирном доме, своих жилищных прав (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также обеспечивает граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

Судом установлено, что ТСН «Тихий берег» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенными на улицеивановская область, 

<

адрес> с (п. 1.1 Устава, л.д. 20-27).

ТСН «Тихий берег» допущено к управлению МКД по адресу: 

<

адрес> с 01.08.2023, в соответствии с приказом Службы ГЖИ от 25.07.2023.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ТСН «Тихий берег» включено в Единый государственный реестр с 22.05.2023 г. (л.д. 28-30).

Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ТСН «Тихий берег» требований жилищного законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно акту мониторинга от 21.08.2024 и выпискам государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ТСН «Тихий берег» не опубликованы сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2023 года, которая должны размещаться ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа); в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ТСН «Тихий берег» в нарушение требований ч. 10.1 ст.161 ЖК РФ до настоящего времени не осуществило публикацию на вышеуказанном сайте информацию предусмотренную разделом № 10 Приказа. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Учитывая то, что соблюдение требований жилищного законодательства при размещении информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства не соблюдено ТСН «Тихий берег», суд находит требование прокурора о возложении обязанности обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика, о том, что реализация промежуточной бухгалтерской отчетности включена в реестр предложений по доработке функциональных возможностей системы, и ТСН «Тихий берег» отсутствует функциональная возможность загрузки всех пяти отчетов, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом заявлены требования об обязании ТСН «Тихий Берег» раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ruсведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности только за 3 квартал 2023 года, кроме того из пояснений представителя Службы ГЖИ следует, что вся информация выгружается в ГИС ЖКХ, в том числе сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 1,2,3 кварталы и годовая отчетность.

Представленная представителем ответчика ФИО1 распечатка обращения ФИО1 от 21.07.2024 в службу поддержки ГИС ЖКХ не может быть принята судом во внимание, поскольку не является бесспорным подтверждением невозможности размещения промежуточной бухгалтерской отчетности за 3 квартал в системе ГИС ЖКХ. Указанные сведения информируют ФИО1 о том, что реализация функциональной возможности размещения в ГИС ЖКХ промежуточной бухгалтерской отчетности включена в реестр предложений по доработке.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, что на выполнение работ необходимо соблюдение установленных процедур, в соответствии с требованиями закона, в целях исполнимости решения суда и недопущения злоупотребления правом со стороны обязанных лиц, суд полагает разумным установить ответчику срок исполнения судебного постановления – в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Таким образом, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников недвижимости «Тихий берег» о возложении обязанностей, удовлетворить. 

Возложить на Товарищество собственников недвижимости «Тихий берег», ИНН № ОГРН №, обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, предусмотренные Разделом № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 сведения о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2023 года (п. 16.3 Раздела № 10 Приказа), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>В.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Тихий берег», ИНН №, ОГРН №, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2024.

Судья Т.В. Цветкова