РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 2 июня 2025 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата> ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 

<

дата>. Решением Сургутского городского суда от 

<

дата> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту пребывания. Приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата> за неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем административный надзор был прекращен. 

<

дата> ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, то есть до 

<

дата> с установлением административных ограничений в виде: запрета на посещение развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни 4 раза в месяц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата> ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору ФИО1 

<

дата> совершил незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. Приговором установлено, что ФИО1 с 2011 года наблюдается у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

Согласно справке № ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 

<

дата> был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Сургутского городского суда от 

<

дата> ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту пребывания, одновременно установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязанность явки в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации один раз в месяц.

Решением Нижневартовского городского суда от 

<

дата> ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. Ограничение установлено в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 и ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Решением Нижневартовского городского суда от 

<

дата> ФИО1 было конкретизировано установленное судом ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, увеличено количество явок до четырех раз в месяц. Количество явок увеличено в связи с двукратным привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата> за неоднократное несоблюдение установленных судом административных ограничений ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что ФИО1, будучи неоднократно привлеченным к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений, вновь нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, совершив сопряженное с ним административное правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности в виде появления в общественных местах в состоянии опьянения, за которое был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

Согласно справке № ФИО1 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре с 

<

дата> по 

<

дата>. 

<

дата> был освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется посредственно. Нарушения режима содержания под стражей не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. На меры воспитательного характера реагировал, но не всегда делал для себя должных выводов. С сотрудниками администрации старался быть вежливым. Внешний вид не всегда был опрятным. На профилактическом учете не состоял. В конфликтных ситуациях с сокамерниками замечен не был. Правила санитарии и гигиены соблюдал. Трудоустроен не был, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Не обучался. Связь с родственниками не поддерживал.

Поскольку административный ответчик освободился из мест лишения свободы, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, самостоятельным основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Закона об административном надзоре).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28 апреля 2022 года № 884-О и др.).

Как было указано ранее, приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата> ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы уголовного закона приведены в редакции от 

<

дата>, действовавшей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к тяжким преступлениям. 

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14).

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда от 

<

дата> погашается в 24 часа 00 минут 

<

дата>.

Поскольку ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет непогашенную и неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы, суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре имеются основания для установления в отношении него административного надзора по приговору Нижневартовского городского суда от 

<

дата> до погашения судимости, то есть по 

<

дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений суд считает необходимым установить ему следующие административные ограничения:

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел;

запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, два раза в месяц.

По мнению суда, данные ограничения соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 с учетом данных о его личности.

При установлении административных ограничений суд исходит из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 30 – 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в частности о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета на посещение мест массовых и иных мероприятий, на участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу города 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 

<

дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: 

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел;

запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, два раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня его принятия через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья И.А. Васенина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.А. Васенина