Дело № 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2019 года г. Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении в отношении иностранной гражданки

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан, не работающей, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, состоящей в браке с гражданином Республики Азербайджан, имеющей на иждивении несовершеннолетнюю дочь, совместно проживающую на территории РФ – 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

ФИО1 разъяснено, что в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ она вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика, ст. 51 Конституции РФ. 

В услугах защитника не нуждается.

__________________ ФИО1

Переводчику ФИО2 А.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Азербайджанской ССР, проживающему по адресу: 

<

адрес> разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ и он предупрежден об административной ответственности по ст.ст.17.7, 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод

__________________Гасанов К.А. оглы

У С Т А Н О В И Л:

11 января 2019 года в Корсаковский городской суд поступил материал дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Из протокола № от 11 января 2019 года об административном правонарушении следует, что 11 января 2019 года в 09 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1. Установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 22.11.2016 года, через КПП «Шереметьево-4» в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда – частная. Осуществила постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 07.12.2016 года по 19.02.2017 года. По истечению разрешенного срока временного пребывания, а именно до 19.02.2017 года, ФИО1 не покинула территорию Российской Федерации и не продлила срок пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, которая признала свою вину в совершении административного правонарушения и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что не имела возможности выехать в связи с отсутствием денежных средств, иных родственников граждан РФ на территории России не имеет, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 11 января 2019 года;

- объяснением ФИО1 от 11 января 2019 года, из которых следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 22.11.2016 года, через КПП «Шереметьево-4» в порядке, не требующем получения визы. Цель въезда – частная. Осуществила постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком с 07.12.2016 года по 19.02.2017 года. По истечению разрешенного срока временного пребывания, а именно 19.02.2017 года, не покинула территорию Российской Федерации в связи с тем, что не было денежных средств. Факт нарушения режима пребывания на территории РФ признала.

- копией паспорта ФИО1, выданного 23.10.2016 года в Республике Азербайджан, подтверждающей, что она является гражданкой Республики Азербайджан;

- копией миграционной карты серии №, выданной на имя ФИО1;

- копией паспорта несовершеннолетней дочери ФИО1 - 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также является гражданкой Республики Азербайджан;

- копией миграционной карты серии №, выданной на имя 

<

...>;

- справкой ФМС России в отношении гражданки ФИО1;

- справкой на лицо в отношении гражданки ФИО1;

- копиями маршрутных квитанций электронного билета по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Баку на имя гражданки ФИО1 и 

<

...>.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствие регистрации на территории Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая вину признала в полном объеме, длительность совершения административного правонарушения, наличия у нее малолетнего ребенка, ее имущественное положение, совершение административного правонарушение впервые. 

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенный подход соответствует положениям ст. 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации - 2 сентября 1990 г., согласно которой на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетней 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей на территории Российской Федерации вместе с матерью. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иностранная гражданка ФИО1 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетней дочерью 

<

...>.

Доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий для выезда ФИО1 вместе с несовершеннолетней дочерью в деле не имеется.

Учитывая изложенное, а также наличие маршрутных квитанций до г. Баку на её имя и имя дочери, суд полагает возможным применить к ней наказание в виде минимального административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда совместно с несовершеннолетней дочерью 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

гражданку Республики Азербайджан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) №, ИНН 

<

***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140, код ОКТМО 64716000, УИН № наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда совместно с несовершеннолетней дочерью 

<

...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Судья 

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик