Дело №5-344/2023

73RS0004-01-2023-002406-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., при секретаре Шарафутдиновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ульяновск, 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3, согласно которого 11.04.2023 в 11 часов 23 минуты ИП ФИО3 по адресу: г. Ульяновск, ул.40-Летия Октября, 25, в нарушение требований ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допустил складирование отходов производства и потребления в контейнер для сбора ТКО, не заключив договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

ИП ФИО3 в судебном заседании с протоколом был не согласен и пояснил суду, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по продаже овощей и фруктов, однако он осуществляет торговлю по адресу: 

<

...>. По адресу г. Ульяновск, ул.40-Летия Октября, 25, ни 11.04.2023 года, ни в другой день он торговлю не ведет. В отношении него никто протокол об административном правонарушении не составлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 11.04.2023 года в ходе проведения рейда ей был выявлен факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по адресу: г. Ульяновск, ул.40 Летия Октября, 25. Человек, осуществляющий торговлю, представился ИП ФИО3, представил Договор аренды, Акт разграничения эксплуатационной ответственности между ООО «Закусочная» и ИП ФИО3, пояснил, что Договор на обращение с ТКО им не заключался. После чего от него были отобраны письменные пояснения и составлен протокол. Паспорта у данного человека не было, личность была установлен с его слов. В судебном заседании она увидела ФИО3 и может утверждать, что протокол составлялся в отношении другого лица - допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4.

Выслушав пояснения ИП ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, свидетелей, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы)- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В качестве подтверждения вины ИП ФИО3 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении серии АП-73 № 35 476169 от 11.04.2023; 

- письменные объяснения от имени ИП ФИО3 от 11.04.2023; 

- Договор аренды нежилого помещения от 01.07.2022 года, подписанный директором ООО «Закусочная» и ИП ФИО3;

- Акт разграничения эксплуатационной ответственности между ООО «Закусочная» и ИП ФИО3 от 01.07.2022 года.

Вместе с тем, бесспорных доказательств того, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по продаже овощей и фруктов по адресу: г.Ульяновск, ул.40-летия Октября, 25 суду не представлено. 

Напротив, как пояснили допрошенные в судебном заседании свидетели 11.04.2023 года в отношении ИП ФИО3 протокол об административном правонарушении не составлялся.

Так, свидетель ФИО5 показал, что 11.04.2023 года совместно с УУП ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 в ходе рейда по адресу: г.Ульяновск, ул.40-летия Октября, 25 выявили факт правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, после чего в отношении продавца был составлен протокол об административном правонарушении. Продавец представился ИП ФИО3 и представил документы: Договор аренды, Акт разграничения эксплуатационной ответственности. Личность его была установлена со слов, так как паспорта у него не было. В зале суда он узнал, что фамилия лица, представившегося ИП ФИО3 - ФИО4.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО4 показал, что он осуществляет деятельность по продаже овощей и фруктов по адресу: г.Ульяновск, ул.40-летия Октября. Официально он не трудоустроен, индивидуальным предпринимателем не является. По предложению директора ООО «Закусочная» он подписал от имени своего давнего знакомого ФИО3 Договор аренды, Акт разграничения эксплуатационной ответственности. ИП ФИО3 ему таких полномочий не давал. 11.04.2023 года при составлении протокола об административном правонарушении он представился ИП ФИО3, так как ему были известны все анкетные данные последнего.

По смыслу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, то есть законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Однако, выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых в конечном итоге можно сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии такового.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, считаю не доказанным факт нарушения 11.04.2023 года ИП ФИО3 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии вины ИП ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Усова В.Е.