Адм.дело 12-51/17

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2017г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Прокопьева И.Г., 

при секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Зеленоградского района Калининградской области на постановление мирового судьи 1 судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 марта 2017 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С данным постановлением не согласился Прокурор Зеленоградского района, в установленные законом сроки подал на него протест, в котором указал, что считает постановление мирового судьи не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку выводы мирового судьи, связанные с отсутствием доказательств отнесения ранее занимаемой должности работника ФИО4 к должностям, утвержденным действующим на момент совершения административного правонарушения Приказом МВД, а также в разделах I и II Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №557, противоречат материалам дела, т.к. занимаемая ранее им должность соответствует разделу III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. №557. Кроме того, не согласен и с выводами мирового судьи, связанными с невыполнением самим ФИО4 обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При этом Прокурор также указывает на нарушение мировым судьей при рассмотрении дела статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, в части рассмотрения двух административных дел, возбужденных в отношении юридического лица и должностного лица, одновременно, что лишило возможности прокурора дать заключение и пояснения по каждому делу отдельно. 

В судебном заседании прокурор Федоров А.В. протест поддержал по указанным в нем основаниям.

Защитник юридического лица ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна», по доверенности ФИО6 считает протест не обоснованным, указывая на законность вынесенного мировым судьей постановления. 

Заслушав прокурора и защитника, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2017 года мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление. 

Из протокола судебного заседания от 01.03.2017 года следует, что мировым судьей рассматривалось одновременно дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна», а также дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна» ФИО7 При рассмотрении дела участвовали помощник прокурора Зеленоградского района Потеряева В.В., а также защитник юридического лица, являющийся также защитником и должностного лица по доверенностям – ФИО6 По результатам рассмотрения дела вынесено два отдельных постановления от 01.03.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица. 

В силу требований части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

При подготовке дела к слушанию, согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, как того требует часть 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность соединения в одном производстве дел об административных правонарушениях в отношении двух и более лиц.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ нельзя признать законным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Зеленоградского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Прокурора Зеленоградского района Калининградской области - удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 марта 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна» - отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Фабрика обоев «Прима Италияна» направить на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева