Дело №12-212/2024

23RS0042-01-2023-004941-47

РЕШЕНИЕ

26 марта 2024 года г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Стаценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск № ПП № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск № ПП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 27.05.2023 в 14:53 часов ФИО1 в нарушение п.п. 7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации МО г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022, разместил транспортное средство марки «KIA RIO» с г.р.з. Н087ОО123 на платной парковке открытого типа по адресу: 

<

адрес> без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал принятое постановление. Заявитель просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование указано, что парковка, расположенная по адресу ул. Анапское шоссе, д. 15, не внесена в реестр и не оформлена в качестве платной парковки. Кроме того, по факту правонарушения не был составлен протокол, что является обязательным если специальное техническое средство эксплуатируется с помощью оператора.

Также, указывает, что обжалуемое постановление не было направлено заявителю. Получено нарочно ФИО1 только 21.08.2023, в связи с чем просит восстановить процессуальный срок на обжалование.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ПП № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно оттиску штампа, жалоба принята начальником отдела ФИО2 31.08.2023.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно доводам заявителя, постановление по делу об административном правонарушении № ПП № от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено в его адрес, в связи с чем им пропущен процессуальный срок на обжалование. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При указанных обстоятельствах, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 27.05.2023 в 14:53 часов ФИО1 в нарушение п.п. 7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации МО г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022, разместил транспортное средство марки «KIA RIO» с г.р.з. № на платной парковке открытого типа по адресу: 

<

адрес> без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-М», идентификатор 01-АА005, свидетельство о поверке № СДРП/20-03-2023/2329355320, сроком действия до 19.03.2025. 

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений, оснований не имеется с учетом того, что Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-М» утвержден в качестве средства измерения приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии, свидетельством о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Комплекс "Дозор-М" является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено сертификатом об утверждении типа средств измерений № 79406-20 от 19.04.2021, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Срок действия утверждения типа до 03.11.2025. 

В соответствии с паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео фиксацией «Дозор-М» (далее - Паспорт), данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства с привязкой к моментам времени и координатам (п. 1.2 Паспорта).

Согласно п. 1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

В соответствии с п. 1.5 Паспорта комплекс с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.

Комплекс производит все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО "Patrol М-Р" и вычислительной системы, а также обеспечивает передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние носители (п. 1.7 Паспорта).

Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа ПАК «Дозор-М» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. ПАК «Дозор-М» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению фотофиксатора. При этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения, поскольку не располагает данными о времени нахождения транспортного средства в зоне контроля.

В процессе фиксации административного правонарушения программно- аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с КоАП РФ: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Все сформированные материалы подписываются электронной подписью для защиты от изменения и прочего вмешательства посторонних лиц.

Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

Следовательно, техническое средство «Дозор-М» работает в автоматическом режиме, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ при фиксации вышеуказанным специальным техническим средством нарушений правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

ПАК «Дозор-М» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, доводы жалобы о том, что по факту правонарушения не был составлен протокол, что является обязательным, если специальное техническое средство эксплуатируется с помощью оператора не могут быть приняты, поскольку основаны на ошибочном трактовании закона и технических особенностей Комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 11 перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 12.09.2022 № 5280 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 "Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Новороссийск" и о признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск от 3 февраля 2020 года № 541, от 11 июня 2020 года № 2851, от 6 апреля 2021 года № 2055», Анапское шоссе (нечетная и четная стороны от Кутузовского кольца до ул. Московской) определено как адрес платного пространства. 

Таким образом, доводы жалобы, в части невнесения парковки, расположенной по адресу: Анапское шоссе, д. 15 в реестр платных парковок, также не могут быть приняты, поскольку нашли свое опровержение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Новороссийск № ПП № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья А.А. Стаценко