Дело № 2-2691/2019

91RS0002-01-2019-002918-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Самойловой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) и ОПФ Российской Федерации в 

<

адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определённые действия, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать действия ответчика по применению при расчете его пенсии коэффициента отношения по заработной плате 1,2 и обязать ответчика применить коэффициент отношения по заработной плате 1,349 и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного коэффициента, указав в обоснование своих требований, что он проходил службу в рядах Советской Армии в период с 1973 по 1975 года. Органом пенсионного обеспечения при расчете его пенсии был взят заработок за период с 1976 в количестве 60 месяцев и отношения по заработной плате составило - 1,349. Однако при начислении пенсии ему применили коэффициент по отношению к заработной плате в размере – 1,2.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержали, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В силу требований ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и получателем пенсии по инвалидности с 2013 года (949 гривен), в последующем, по достижении заявителем пенсионного возраста, ему была установлена страховая пенсия по старости, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составил 12953,15 рублей.

Вместе с тем, при её расчете не был учтен страховой стаж с 2013 года, в виду отсутствия со стороны заявителя каких-либо заявлений и дополнений. Предметом судоговорения по настоящему гражданскому делу настоящее обстоятельство не являлось, а сам истец не лишен возможности обращения в органы пенсионного обеспечения с целью учета вышеуказанного страхового стажа за период с 2013 до момента назначения страховой пенсии по старости.

Истец обратился в адрес ответчика с целью выяснения страхового стажа, включенного для расчета пенсии и порядка её расчета.

Сведений о реализации заявителем предусмотренной законом процедуры, направленной на перерасчет пенсионных прав, в материалах дела не содержится.

В ответ на указанное обращение, Управлением был предоставлен ответ, что при перерасчете пенсии с учетом оценки пенсионных прав ФИО2, был взят его заработок с 1976 года на протяжении 60 месяцев. Отношение заработка составило 1,349. Вместе с тем, с учетом положений ч.3 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) было учтено в размере не свыше 1,2.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил в статье 30 правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пункт 1), предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3, 4 и 6), предоставив им право выбора наиболее выгодного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2).

Правовое регулирование, установленное положениями пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, предусматривающее зачет в общий трудовой стаж периодов работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и сохранение их прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При оценке пенсионных прав застрахованного лица и расчете величины пенсионного капитала было учтено отношение среднего заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,2 согласно абзаца 9 п. 3 статьи 30 Федерального закона N ФЗ.

Как следует из сведений, представленных представителем ответчика, конвертация пенсионных прав истца была осуществлена в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, и выбор варианта конвертации пенсионных прав истцом не оспаривался.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после ДД.ММ.ГГГГ или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации;

Если лица до ДД.ММ.ГГГГ работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков);

Из материалов дела видно, что на момент назначения и последующей конвертации (перерасчета) пенсии истец не обладал специальным статусом, предполагающим возможность применения более высокого коэффициента. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не имелось права при обращении за назначением трудовой пенсии и в последующем, при её конвертации, требовать применения соотношения заработков в повышенном размере (1,349).

К тому же, из материалов дела усматривается, что истец таковых прав в предусмотренном Законом порядке не реализовывал.

Доводы искового заявления и ссылка на положения ч.12 ст.15 Федерального закона N 400-ФЗ, основаны на неправильном толковании закона, в том числе и по тем основаниям, что в силу требований ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, требования истца относительно признания вышеуказанных действий ответчиков незаконными и производные от них – требования о возложении обязанности произвести перерасчет подлежат отклонению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) и ОПФ Российской Федерации в 

<

адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В. 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.