Дело № 2а-2040/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 04 мая 2018 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А., 

при секретаре Кошурове Д.С., 

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжском району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Отделу судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановлений незаконным и отмене постановления от 19.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжском району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Отделу судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, о признании постановлений незаконным и отмене постановления от 19.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства. В обоснование административного искового заявления указала, что 19.03.2018г. судебным приставом – исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 на сумму задолженности 436478,15 руб. по исполнительному документу ВС № от 16.03.2010г., выданному Заволжским районным судом г.Ульяновска по делу №2-447/10 от 16.03.2010г. в пользу взыскателя ОАО «Сбербанк России». О возбуждении исполнительного производства она узнала 17.04.2018г. после получения SMS- уведомления о наложении ареста на банковский счет, постановление было получено 17.04.2018г. В исполнительном листе ВС № от 16.03.2010г. и заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателя ПАО Сбербанк России указана сумма к взысканию не 436478,15 руб., а остаток задолженности в сумме 379557,89 руб. Задолженность указанная в исполнительном листе была взыскана в солидарном порядке с ФИО4, ФИО5, ФИО1 За 8 лет СПИ не проверила выплачена ли в солидарном порядке остальными должниками указанная задолженность. Отсутствие сведений по исполнительным производствам по остальным солидарным должникам за 8 лет о выплаченных суммах до возбуждения исполнительного производства являлось основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению. По кредитному договору, она являлась поручителем, однако взыскатель не указал и не представил документы, а СПИ не проверил погашена ли задолженность по кредитному договору и по остальным исполнительным листам двумя другими солидарными должниками. Исполнительный лист был выдан 16.03.2010г., срок для предъявления исполнительного листа к исполнению указан до 16.03.2013г. Судебный пристав – исполнитель не проверил сроки предъявления исполнительного документа к исполнению, незаконно приняла исполнительный лист к исполнению и незаконно вынесла постановление от 19.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства. Просит суд признать незаконным и отменить постановление от 19.03.2018г. вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1; восстановить срок на обжалование постановления от 19.03.2018г. с даты получения -17.04.2018г.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление. 

Представители административных ответчиков: ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 19.03.2018 г., суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Исполнение судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» является одной из основных задач судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 19.03.2018, решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 февраля 2010 г. с ФИО4, ФИО5, ФИО1 в пользу Акционерного коммерческого сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Ульяновского отделения №8588 Сбербанка России взыскана задолженность по кредитному договору в размере 436478 руб. 15 коп. в солидарном порядке.

На основании указанного решения суда 16.03.2010 г. по делу №2-447/10 взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС № в отношении должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 10 февраля 2012 г. окончено исполнительное производство № от.06.05.2010г., возбужденное на основании исполнительного листа № от 26.02.2010г., выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, предметом которого являлся долг, солидарно 436478,15 руб. в отношении должника ФИО1, взыскатель Сбербанк России (ОАО) в лице Ульяновского отделения №8588. 

Основанием для окончания данного исполнительного производства явилось поступившее от взыскателя заявление об окончании исполнительного производства.

16 марта 2018 года в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступило заявление представителя ПАО Сбербанка России о принятии на исполнение исполнительного листа ВС № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 379557,89 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19 марта 2018г. возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа по делу №2-477 от 26.02.2010г., выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, предметом которого являлся долг, солидарно 436478,15 руб. в отношении должника ФИО1, взыскатель Сбербанк России (ОАО) в лице Ульяновского отделения №8588. 

09 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 436478,15 руб.

04 мая 2018г. судебный пристав – исполнитель вынес постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2018г. в части исправления суммы долга.

Статьей 323 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии со статьей 429 данного кодекса по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. При этом в соответствии с частью 4 статьи 46 настоящего Федерального закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Также и в статье 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении срока предъявления исполнительного листа к исполнению из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению подлежат исключению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 7-П).

Как установлено судом, что в феврале 2012 года взыскателем был отозван неисполненный исполнительный лист в отношении ФИО1, в связи с чем исполнительное производство по данному исполнительному листу было окончено, а затем вновь предъявил его к исполнению в марте 2018 года, когда с момента вступления в силу решения суда прошло более 8 лет, а с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства более 6 лет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3); права и свободы человека и гражданина, включая закрепленное ее статьей 35 (часть 1) право частной собственности, охраняемое законом, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Поскольку, таким образом, осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов взыскателей и должников это означает, в частности, что установленные федеральным законодателем сроки предъявления исполнительных документов к исполнению должны отвечать интересам защиты конституционных прав взыскателя, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П).

Учитывая, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек, при этом взыскатель не представил судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих перерыв срока предъявления исполнительного листа к исполнению, как не представил и сведений о частичном исполнении требований исполнительного документа должником, оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). 

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2018г. было получено ФИО1 17.04.2018г., срок на обжалование данного постановления подлежит восстановлению.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжском району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Отделу судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, о признании постановлений незаконным и отмене постановления от 19.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжском району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Отделу судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановлений незаконным и отмене постановления от 19.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление от 19.03.2018г. судебного пристава - исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова