62RS0001-01-2024-000689-49

Дело № 2а-1779/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 г. г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов; признать незаконным бездействие СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 произвести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запросы в Росреестр, ГИБДД, ПФР, ЗАГС; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест его имущества в рамках ИП.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с Должника ФИО8, г.р., в пользу ФИО3 В ходе анализа полученных сведений о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем установлено, что СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно СПИ длительное время не осуществлены следующие действия: не обновлены запросы в Росреестр, ГИБДД, ПФР, ЗАГС, отсутствует информация о выходе СПИ по месту жительства должника и произведенном аресте его имущества. Таким образом, взыскатель полагает, что бездействие СПИ нарушает права взыскателя по исполнительному производству. В свою очередь, в действиях (бездействиях) врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 усматривается отсутствие контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представили. 

Заинтересованные лицо ФИО6 о дате и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ, ч. 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), а на истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов (ч.11 ст. 226 КАС РФ) 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу с. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в названной норме закона.

Указанный перечень не является исчерпывающим и, в силу п. 17 ч. 1 названной нормы судебный пристав-исполнитель может совершать действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» автоматическая информационная система (АИС) «Судебный пристав», где отражена вся работа и каждое действие, а также статистическая отчетность и т.п. должностных лиц ФССП России переведена в систему электронного документооборота. Перечень организаций, порядок и условия электронного документооборота определяются центральным аппаратом ФССП России, территориальными Управлениями ФССП России. 

Отправка запросов и получение ответов из кредитно-финансовых и регистрирующих органов АИС «Судебный пристав» осуществляется автоматически, судебный пристав-исполнитель лишь анализирует полученную и загруженную в исполнительное производство информацию, принимает соответствующее процессуальное решение.

Материалами дела установлено, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с Должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ФИО3, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № №, выданного Советским районным судом г. Рязани на основании решения от 08.12.2021 г. по делу № 2-2123/2021. 

В рамках исполнительного производства данного исполнительного производства СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. В результате полученных ответов не установлено имущество должника, на которое возможно обратить взыскание. Транспортных средств за должником не зарегистрировано. 

В рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Сведений о произведенных взысканиях не имеется.

Из содержания ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) по делам, возникающим из публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, возложено на публичный орган (должностное лицо), к которым предъявлены соответствующие требования.

Вместе с тем, в нарушение требования о предоставлении материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, установленного в определении о принятии административного искового заявления, административные ответчики материалы исполнительного производства суду не предоставили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, и, как следствие, по своевременному исполнению судебного акта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом по смыслу приведенных выше норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, однако, суд считает, что судебным приставом-исполнителем меры по исполнению требований исполнительного документа приняты не в полном объеме, поскольку за время нахождения исполнительного документа были вынесены только постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем настоящий административный иск подлежит частичному удовлетворению

С учетом изложенного в целях устранения нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку в данном случае предметом рассмотрения дела является бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, которое носит длящийся характер, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный законом срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

Учитывая вышеприведенные положения закона, судебный пристав-исполнитель в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения обладает самостоятельностью. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.

Таким образом, исходя из полномочий старшего судебного пристава, определенных в ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения, суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, при этом, доказательств, свидетельствующих о нарушении врио начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ИП ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, принять полный комплекс мер, направленный на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07 мая 2024 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья - И.Н. Новичкова