Дело №а-34/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 29 октября 2020 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Ооржак А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Э.А. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и признании права аренды земельного участка, суд

у с т а н о в и л:

административный истец К.Э.А. обратился в суд с иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района в утверждении схемы расположения земельного участка и признании права аренды земельного участка, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Кызылского кожууна с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием под индивидуальной жилой застройкой, и предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от администрации Кызылского района, в котором было написано, что истец должен обратиться с заявлением в администрацию пгт. Каа-Хем о выдаче справки- подтверждении комиссии администрации пгт. Каа-Хем и отвод данного земельного участка, так как земельный участок не противоречит требованиям законодательства (санитарные, градостроительные, противопожарные). Административный истец обратился с заявлением в администрацию пгт. Каа-Хем, и по требованию администрации пгт. Каа-Хем оплатил арендную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> Земельный участок истцу и его семье необходим для проживания, другой жилплощади не имеют. У истца имеется инвалидность 3 группы по состоянию здоровья, которые получил в период службы в МВД, и несовершеннолетние дети, которые учатся в школе пгт. Каа-Хем. Решением администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, согласно ст.39.16 ЗК РФ. Административный истец вновь обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок. Решением администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Административный истец обратился в администрацию пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка согласно ст. 39.11 ЗК РФ (аукцион, торги). Решение администрации истец получил ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано. Административный истец не согласен с этим решением, решение об отказе в предварительном согласовании схемы расположения срок рассмотрения должен быть один месяц, истец получил отказ от администрации через восемь месяцев, так как, по мнению истца это противоречит действующему законодательству ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов». К.Э.А. построил жилой дом на земельном участке, оплачивал арендную плату земельного участка, ухаживал за земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ не нарушая правил градостроительства, противопожарные, санитарные нормы. Просит признать решение административного ответчика об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка неправомерным. Признать право аренды земельного участка по адресу 

<

адрес>. 

Административный истец уточнил административные иск, просил признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка неправомерным и признать право аренды земельного участка по адресу 

<

адрес>. 

От представителя административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем ФИО3 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией пгт. Каа-Хем получено административное исковое заявление К.Э.А. о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным и признании за истцом права аренды на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится дом. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение регламентируются ст. 39.20 ЗК РФ. При этом п.1 ст.39.20 ЗК РФ предполагает, что исключительное право на приобретение земельного участка имеет собственник здания, сооружения, расположенного на нем. С этой целью истцу было рекомендовано оформить право собственности на дом. Таким образом, с учетом принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), вопрос о предоставлении земельного участка не может быть разрешен в рамках описанной административной процедуры без разрешения вопроса о судьбе жилого дома, находящегося на испрашиваемом земельном участке. Схема расположения не соответствует требованиям п.12 ст.11.10 ЗК РФ. В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предстоит преобразовать, в связи с чем, к заявлению была приложена схема расположения земельного участка с координатами поворотных точек границ земельного участка, следовательно, поскольку земельный участок не имеет установленных границ, применяется процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, регламентируемая статьей 39.15 ЗК РФ. Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. В соответствии с пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, формат схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе, утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 (далее – Требование к подготовке схемы расположения). Согласно п.6 Требований к подготовке схемы расположения приводится в том числе изображение границ образуем ого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

От представителя административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем ФИО4 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указано, административное исковое заявление подано в Кызылский районный суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законодателем трехмесячного срока на подачу административного искового заявления. Ответ на свое последнее заявление К.Э.А. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ и подписью получения, поставленной К.Э.А. и датой получения. Также ранее ДД.ММ.ГГГГ К.Э.А. тоже обращался с заявлением об утверждении схемы расположения по тому же земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на что получил отказ, так как на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ у К.Э.А. отсутствуют основания на приобретение земельного участка без проведения торгов. Данный ответ он получил ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается подписью К.Э.А. Ссылка административного истца на то, что он получил отказ ДД.ММ.ГГГГ, считает неуважительной причиной пропуска срока обращения с административным исковым заявлением о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, так как с заявлением со ссылкой на ст.39.11 ЗК РФ он должен был обратиться ещё в 

<

адрес>. Таким образом, К.Э.А. с административным исковым заявлением о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным должен был обратиться еще до 

<

адрес>, после получения первого отказа или хотя бы до ДД.ММ.ГГГГ, после получения второго отказа. К.Э.А. с марта 2016 года знал о своем нарушенном праве. Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможностью восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Просит суд, отказать в удовлетворении административного иска К.Э.А. о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления. 

Административный истец К.Э.А., его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. 

Представитель административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем ФИО4 извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. 

Представители заинтересованных лиц – администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ К.Э.А. обратился в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с положениями ст.39.18 ЗК РФ, находящегося по адресу: 

<

адрес>. на кадастровом плане территории.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 2 статьи 1 Закона предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, что предусмотрено статьей 2 Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, что предусмотрено частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, на обращение административного истца К.Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, оформленное в виде заявления, администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, то есть органом местного самоуправления, дан письменный ответ, в котором указано, что утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку на указанном в заявлении земельном участке расположено здание, что подтверждается фототаблицей, то порядок предоставления земельного участка регулируется ст. 39.20 ЗК РФ, в которой установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено здание, сооружение, при этом в соответствии с п.1 данной статьи установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Следовательно, необходимо оформить права собственности на жилой дом, на основании разрешительных документов. Данный ответ получен представителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью ФИО7 

Таким образом, судом установлено, что администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна ДД.ММ.ГГГГ за исх. № был дан ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ К.Э.А., то есть по истечении 8 месяцев. 

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок общей площадью 847 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальной жилой застройкой. 

Из кадастровой выписки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальной жилой застройкой, снят с учета ГКН ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке МСЭ-2011 № К.Э.А. присвоена инвалидность 

<

данные изъяты>.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» и К.Э.А. заключен договор на выполнение работ по регулярному вывозу бытового мусора согласно установленным стандартам качества в пгт. Каа-Хем. 

Из квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.Э.А. оплатил в МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» 

<

данные изъяты> 

Из заключения межевого плана кадастрового инженера ФИО1, являющегося членом СРО КИ «А СРО «Кадастровые инженеры» следует, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, на объект недвижимости (жилой дом) сведения в ГКН отсутствуют. Согласно временным правилам землепользования на территории муниципального образования утвержденным решением Хурала представителей № от ДД.ММ.ГГГГ предельные (минимальные и максимальные) размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства устанавливаются в пределах 600-2500 кв.м. 

Из акта согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 912 кв.м. согласовано с правообладателями ФИО2, ФИО5, ФИО6 

Из схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории выполненного ООО ТГП «Кристалл» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадь 847 кв.м., надпись кадастрового квартала 17:05:1006005. 

Из Уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. 

Из фототаблицы муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> имеется строение в виде жилого дома.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст.11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Как установлено судом, на обращение административного истца К.Э.А., оформленное в виде заявления, администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, дан письменный ответ в котором указано, что на испрашиваемом земельном участке находится дом. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение регламентируются ст. 39.20 ЗК РФ. При этом п.1 ст.39.20 ЗК РФ предполагает, что исключительное право на приобретение земельного участка имеет собственник здания, сооружения, расположенного на нем. С этой целью истцу было рекомендовано оформить право собственности на дом. Схема расположения не соответствует требованиям п.12 ст.11.10 ЗК РФ. В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.18 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ. Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. В соответствии с пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, формат схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе, утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 (далее – Требование к подготовке схемы расположения). Согласно п.6 Требований к подготовке схемы расположения приводится в том числе изображение границ образуем ого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения. В связи с изложенным заявление не может быть удовлетворено.

Изучив ответ администрации пгт Каа-Хем на заявление К.Э.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа, имеется ссылка на п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, при этом конкретно не указано в чем не соответствие схемы расположения земельного участка. Кроме того, наличие на земельном участке объекта капитального строительства не может быть основанием для отказа в предварительном согласовании схемы земельного участка.

В соответствии с ч.14 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В обжалуемом решении не приведены основания, перечисленные в вышеназванной норме, при этом в названном ответе административного ответчика, об отказе в предоставлении земельного участка, не имеется ссылка на положения ст.39.16, 39.18 ЗК РФ, также обоснование выводов, основанных на них.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца К.Э.А. о незаконности решения на его обращение, и что повлекло нарушение его права и законных интересов, нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, административное исковое заявление К.Э.А. подлежит удовлетворению в части, а именно части признания незаконным решения администрации муниципального района «Кызылский кожуун».

Суд счел преждевременным рассмотрения требования административного истца, о возложении обязанности на административного ответчика предоставить в аренду земельного участка.

Представителем административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем заявлено ходатайство о пропуске срока подачи административного искового заявления, поскольку административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законодательством трехмесячного срока на подачу административного искового заявления, хотя К.Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ знал о своем нарушенном праве. 

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что срок обращения в суд не истек, поскольку К.Э.А. обратился с заявлением в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, ответ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском К.Э.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, на момент подачи настоящего административного иска в суд К.Э.А. не был пропущен установленный законом трехмесячный срок на подачу данного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление К.Э.А. к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и признании права аренды земельного участка удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации пгт Каа-Хем Кызылского района изложенное в ответе за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию пгт Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва устранить нарушение права К.Э.А. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению К.Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.К. Тагаланова