УИД 74RS0017-01-2022-004641-11

Дело № 2-7/2024 (2-397/2023, 2-3873/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретарях Хамидуллиной М.Д., Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Златоуст», государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г.Златоуст», Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным протокола врачебной комиссии, признании повреждения здоровья подлежащим страховому возмещению, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Златоуст», ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором с учетом уточнений (л.д.130-136) просит:

признать незаконным протокол врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №б/н по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника – фельдшера скорой помощи ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Златоуст» в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категория медицинских работников»;

признать случай повреждения здоровья 

<

данные изъяты> ФИО1 подлежащим страховому возмещению, предусмотренного Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области страховую выплату, предусмотренную пп.»б» п.4 Указа Президента от 30.07.2020 №487, в размере 68 811 руб.

В обоснование своих требований указала, что осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «ССМП г.Златоуст» в должности 

<

данные изъяты> на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, работала непосредственно с 

<

данные изъяты> Согласно дополнительного соглашения об увеличении объема выполняемой работы от ДД.ММ.ГГГГ в ее функциональные обязанности входило 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она проводила 

<

данные изъяты> ФИО2, у которого было выявлено наличие симптомов новой коронавирусной инфекции и проявления ОРВИ (температура 38,8, головная боль, ломота в теле, першение в горле, сухой кашель). Данный 

<

данные изъяты> был не допущен до работы и направлен в поликлинику по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ она почувствовала себя плохо (температура 38,3, появилась слабость и сухой кашель). ДД.ММ.ГГГГ обратилась за медицинской помощью. В медицинском учреждении был сдан анализ на наличие новой коронавирусной инфекции, назначено лечение и выдан лист нетрудоспособности. 

Приказом главного врача ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ № создана врачебная комиссии по расследованию случаев заражения COVID-19 медицинских работников. Указанная комиссия не признала наличие новой коронавирусной инфекции у ФИО2 В связи с чем, ее случай заражения COVID-19 протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не был признан страховым. Указанное решение врачебной комиссии является незаконным, лишает ее права на получение компенсации за повреждение здоровья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (л.д.92 оборот).

Истец ФИО1 в судебном заседании (до перерыва) на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «ССМП г. Златоуст» ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.142), в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом обстоятельств, установленных апелляционным определением Челябинского областного суда по иску ФИО2

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 140).

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.92 оборот).

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 138,143).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.140 оборот).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса РФ). 

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее также - Указ № 313), утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа № 313 установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б»).

В Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1272-р от 15.05.2020 года, входит заболевание - острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (J02- J06).

В силу положений ст. 229.2 Трудового кодекса РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 (действовал на момент возникновения спорных правоотношений; утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508), в соответствии с пунктом 2 которого при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункта 4 Временного положения, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, в том числе, информацию о перенесенном заболевании, предпочтительном способе получения работником выплаты (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом № 313, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6).

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» признаны утратившими силу Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» с последующими изменениями, при этом пунктом 2 этого Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

С учетом приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом № 313, необходима совокупность нескольких условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; причинение вреда в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в Перечень от 15.05.2020, при исполнении медицинским работником трудовых обязанностей; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

При отсутствии одного из условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом № 313, отсутствует.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты>» (копия трудовой книжки – л.д.18).

Дополнительным соглашением об увеличении объёма выполненной работы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГБУЗ «ССМП г.Златоуст» и ФИО1, на последнюю было возложено выполнение обязанности по 

<

данные изъяты> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводила 

<

данные изъяты>» ФИО2 Данный 

<

данные изъяты> не был допущен истцом до работы в связи с наличием жалоб на состояние здоровья, повышенной температурой тела (л.д.20-21).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан листок нетрудоспособности (л.д.29). По результатам лечения ФИО2 медицинским учреждением был выставлен диагноз «

<

данные изъяты>» (л.д.65).

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ГБУЗ «ССМП г.Златоуст». ГБУЗ «ГБ г.Златоуст», ОСФР по Челябинской области о признании незаконным постановления врачебной комиссии, признании случая страховым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дежурной бригадой скорой медицинской помощи в составе ФИО6, ФИО7 и водителя ФИО2 в медицинское учреждение была доставлена пациент ФИО8, у которой впоследствии диагностирована новая коронавирусная инфекция «COVID-19» (л.д.112-122).

По результатам отбора биологического материала – крови ФИО2 обнаружены антитела к коронавирусу 

<

данные изъяты> что следует из результатов лабораторного исследования №, выданных независимой лабораторией «Прогрессивные медицинские технологии» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-122).

Врачебная комиссия ГБУЗ «ГБ г. Златоуст» с учетом указанного лабораторного анализа крови № приняла решение о смене ФИО2 диагноза «

<

данные изъяты>», выставленного в связи с нахождением на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на диагноз «

<

данные изъяты>», что отражено в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-122).

Однако согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, предусмотренного пп. «б» п. 2 Указа № 313, от ДД.ММ.ГГГГ, врачебная комиссия к выводу о том, что указанный выше случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО2 не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 112-122).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ГБУЗ «ССМП г.Златоуст», ГБУЗ «ГБ г.Златоуст», ОСФР по Челябинской области указанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным. 

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части оставлено без изменения (л.д.112-122).

Более того, апелляционным определением случай заболевания ФИО2 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан страховым случаем по п.п. «б» п.2 Указа № (л.112-122).

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ГБ г.Златоуст» был выдан листок нетрудоспособности (л.д.29). Согласно выписки из амбулаторной карты, истцу был выставлен диагноз – «

<

данные изъяты>» (л.д.64).

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «ССМП г. Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ №, работодателем была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника фельдшера ФИО1, в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования коронавирусной инфекцией и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, в составе председателя врачебной комиссии – ФИО9; членов врачебной комиссии: главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ФИО10, главного специалиста Филиала № 5 ГУ – Челябинского регионального ФСС РФ, главного фельдшера ГБУЗ «ССМП г. Златоуст» ФИО11, представителя ППО ГБУЗ «ССМП г. Златоуст» ФИО12 (л.д. 86).

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, предусмотренного пп. «б» п. 2 Указа № 313, от ДД.ММ.ГГГГ, врачебная комиссия к выводу о том, что указанный выше случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО13 не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239. В связи с отсутствием положительного результата на выявление 

<

данные изъяты> у ФИО2 случай не признан страховым (л.д. 87-89).

При этом в пункте 18 протокола указано на то, что ФИО1, согласно дополнительному соглашению ДД.ММ.ГГГГ проводила 

<

данные изъяты> ФИО2 (выписка из амбулаторной карты и протокол заседания ВК ЛПУ, диагноз: 

<

данные изъяты>). ФИО1 заболела ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ей выдан листок нетрудоспособности. Выписана с выздоровлением, диагноз: 

<

данные изъяты> (л.д.87-89).

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что протокол заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, предусмотренного пп. «б» п. 2 Указа № 313, от ДД.ММ.ГГГГ, которым случай ее заболевания не признан страховым, является незаконным, поскольку она заразилась 

<

данные изъяты> при исполнении трудовых обязанностей, а именно: в ходе непосредственной работы с пациентом ФИО2, у которого была диагностирована 

<

данные изъяты> что подтверждается протоколом заседания ВК ЛПУ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку ответчиками не оспорено, что заражение ФИО1 имело место после контакта ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО2, заболевание которого 

<

данные изъяты> в судебном порядке признано страховым случаем по пп. «б» п.2 Указа № 313, суд полагает установленным, что истец была заражена 

<

данные изъяты> при исполнения трудовых обязанностей в ГБУЗ «ССМП г.Златоуст».

Доказательств того, что заражение ФИО1 имело место при иных условиях, не при исполнении ею трудовых обязанностей, ответчиками не представлено. 

Поскольку работа ФИО1 по должности фельдшера отнесена к работе младшего медицинского персонала медицинских организаций, для которого Указом Президента РФ № 313 от 06.05.2020 установлены дополнительные государственные гарантии по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения 

<

данные изъяты> при исполнении трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ здоровью истца был причинен вред в виде заболевания, вызванного 

<

данные изъяты> включенного в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ; заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие 

<

данные изъяты> суд приходит к выводу о незаконности протокола от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ «ССМП г.Златоуст», которым случай заболевания ФИО1 не признан страховым случаем.

Таким образом, случай заболевания ФИО1 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является по пп.«б» п.2 Указа № 313 страховым случаем и соответственно порождает у нее право на страховое возмещение.

В соответствии с пунктом 4 Указа № 313 единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном пп. «б» пункта 2 Указа, производится в размере 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа № 313). 

На основании изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку случай причинения вреда ее здоровью в связи с полученным при исполнении трудовых обязанностей заболеванием, вызванный 

<

данные изъяты> является страховым, в связи с чем в ее пользу с ОСФР по Челябинской области подлежит взысканию страховая выплата в размере 68811 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по рассмотрению случая заболевания 

<

данные изъяты> ФИО1.

Признать случай заболевания ФИО1 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем по п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ: №) единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ