Дело № 2-2492/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.

при секретаре Пигалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 106 от 07.12.2016 г., в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10 февраля 2016 года, возложении обязанности на УФСИН по Псковской области направить документы в ФСИН России с целью их проверки и принятия по ним решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России), оформленного протоколом № 106 от 07.12.2016 г., в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10 февраля 2016 года, возложении обязанности на УФСИН по Псковской области направить документы в ФСИН России с целью их проверки и принятия по ним решения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 01 сентября 2002 года непрерывно проходит службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в настоящее время - в должности (наименование должности) ФКУ «О.», по состоянию на 28.06.2014 его выслуга лет в календарном исчислении составляла 11 лет 10 месяцев 27 дней.

28 июля 2014 года истец представил в территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Псковской области рапорт о постановке составом семьи один человек на учет для получения единовременной социальной выплаты и документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По результатам рассмотрения представленных документов указанной подкомиссией принято решение о направлении документов в комиссию ФСИН России. 

Вместе с тем, решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом № 106 от 07.12.2016 г., ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано на основании пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2011 году.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку снятие с регистрационного учета по адресу жилого помещения - квартиры № ** в доме № ** по ул. И. в г. Пскове, которая являлась муниципальной собственностью, в дальнейшем передана в собственность в порядке приватизации его родителям – Б.А., Б.Н., а также К.К. по 1/3 доле в праве собственности каждому, нельзя расценить как ухудшение жилищных условий, так как было связано с реализацией права на совместное проживание с супругой и ведение с нею совместного хозяйства. 

Кроме того, ФСИН России, будучи уполномоченным государственным учреждением, на протяжении более двух лет не исполняла возложенную на неё обязанность по рассмотрению поданного ФИО1 рапорта и принятию решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, либо отказе в постановке на учет. В связи с чем, на момент рассмотрения рапорта истца, у комиссии ФСИН России отсутствовали актуальные сведения о ФИО1, необходимые для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

При этом на момент рассмотрения рапорта ФИО1 и принятия комиссией ФСИН России решения истек пятилетний срок со дня совершения истцом действий, расцененных как ухудшение жилищных условий. Однако это обстоятельство Комиссией ФСИН не рассматривалось.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность повторной подачи рапорта до принятия комиссией ФСИН России решения по первоначальному рапорту, ФИО1 также полагает, что ответчиком было нарушено его право состоять на учете с 10.02.2016 г., то есть со дня истечения пятилетнего срока.

Поэтому ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит восстановить его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в судебном порядке. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО3 иск не признал. Согласно представленным письменным возражениям, комиссией ФСИН ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было отказано на основании п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ намеренных действий, то есть в связи выявлением совершения истцом намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

По мнению представителя ответчиков, то обстоятельство, что на момент принятия комиссией ФСИН решения истек пятилетний срок со дня совершения истцом указанных действий, правового значения не имеет, поскольку право сотрудника на получение единовременной социальной выплаты оценивается на дату подачи рапорта и необходимых документов, в данном случае по состоянию на 28.07.2014 г., а не по состоянию на момент вынесения решения. Какие-либо обстоятельства и документы, не рассмотренные и не оцененные комиссией ФСИН при принятии оспариваемого решения, отсутствуют, соответственно, отсутствуют основания для повторного рассмотрения вопроса о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

В связи с чем, а также учитывая, что требования истца о возложении на УФСИН России по Псковской области обязанности направить документы в ФСИН с целью их проверки и принятия решения не основаны на законе, представитель ответчиков просил в иске отказать.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является сотрудником уголовно-исполнительной системы с 01.09.2002 г., в настоящее время он проходит службу в должности (наименование должности) ФКУ «О.» (л.д. 7). Его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 28.06.2014 составляла 11 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 8).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд учитывает, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. 

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Указанными Правилами определен порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. 

Суд также учитывает, что приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496, действовавшим до 13.12.2014 г., об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии было отнесено к полномочиям Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальные подкомиссии, в свою очередь осуществляли функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В связи с изданием приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 приказ ФСИН России от 29.08.2013 N 496 утратил силу, а принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него отнесено к функциям комиссий территориальных органов ФСИН России.

Одновременно в пункте 4 приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего приказа, то есть до 14.12.2014 г., рассматриваются комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 не предоставлялась, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 28 июля 2014 года он обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальная подкомиссия, рассмотрев указанный рапорт и представленные истцом документы, приняла решение, оформленное выпиской из протокола № 9 от 04.08.2014 г., о направлении в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола № 106 от 07.12.2016 заседания комиссии ФСИН по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано на основании п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, то есть в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что, действительно, согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По мнению суда, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Положениями пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 также закреплено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

Из системной взаимосвязи указанных норм, определяющих условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

В связи с тем, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки для приобретения или строительства жилого помещения, спорные правоотношения регулируются, наряду со специальными нормами упомянутых нормативных актов, общими нормами жилищного законодательства.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. 

Как следует из текста оспариваемого решения и пояснений сторон в судебном заседании, отказ комиссии ФСИН России мотивирован тем, что ФИО1, будучи с 15.08.2003 зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 75,9 кв.м, относящемся к муниципальному жилищному фонду, по адресу: 

<

...> д. № **, кв. № **, 09.02.2011 снялся с регистрационного учета, то есть совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий.

При этом иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма для проживания ФИО1 не имел и не имеет до настоящего времени, что подтверждается справкой ГП ПО «Бюро технической инвентаризации» (л.д. 23), а также уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (л.д. 24, 50).

Суд учитывает, что на момент снятия с регистрационного учета по месту жительства по адресу указанного жилого помещения были зарегистрированы родители истца – Б.А. и Б.Н., а также сам ФИО1, которые в силу ст. 67, 69 ЖК РФ имели равные права и обязанности в отношении занимаемого жилого помещения. 

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что общая площадь квартиры № ** в доме № ** по ул. И. в г. Пскове составляет 75, 9 кв.м, то есть с учетом количества лиц, проживающих в данном жилом помещении, на каждое проживающее в нем лицо приходилось 25,3 кв.м общей площади жилого помещения, то есть более нормы, определяющей уровень обеспеченности сотрудника, закрепленной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, составляющей 15 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что в дальнейшем указанное жилое помещение на основании договора приватизации от 07.02.2013 было передано в общую долевую собственность Б.А., Б.Н. и К.К. по 1/3 доле вправе собственности каждому (л.д. 16, 17, 18). 

Сам же истец с указанного времени имеет регистрацию лишь по месту пребывания, в том числе с 18.05.2011 по 18.05.2013 г., с 21.05.2013 по 25.11.2013 г. по адресу данной квартиры, с 06.12.2013 по 06.12.2014 г., с 09.12.2014 по 08.12.2019 по адресу: Псковская обл., П. р-н, д. П., д. № **, кв. № **, которая принадлежит на праве собственности И.А.

По мнению суда, снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

...> д. № **, кв. № **, повлияло на объем его жилищных прав в отношении данного жилого помещения и повлекло нуждаемость в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, осуществив указанные действия, он действительно ухудшил свои жилищные права и жилищные условия.

Утверждение стороны истца о том, что снятие с регистрационного учета по квартире родителей было продиктовано стремлением реализовать право на совместное проживание с супругой и ведение с нею совместного хозяйства неубедительно, и не опровергает указанный вывод суда, в связи с чем, не может быть принято во внимание.

Ввиду намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, а также принимая во внимание, что действующее законодательство, в том числе Приказ ФСИН России от 16.10.2014 года N 550, связывает дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с датой подачи заявления (рапорта) и представления документов, а на момент подачи рапорта – 28.07.2014 пятилетний срок с момента совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не истек, суд полагает, что правовые и фактические основания для постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствовали, следовательно, ему обоснованно было отказано в постановке на учет.

Доводы стороны истца о том, на момент рассмотрения комиссией ФСИН России рапорта ФИО1 и представленных им документов, обстоятельства, препятствующие принятию на учет, отпали, основаны на неверном толковании порядка принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, поэтому судом отклоняются.

Доводы ФИО1 о том, что действие, расцененное ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, было совершено до вступления в законную силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, то есть без цели приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, суд находит несостоятельными, поскольку такое обязательное условие как принятие на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10 февраля 2016 года, на УФСИН по Псковской области - направить документы в ФСИН России с целью их проверки и принятия по ним решения, основанные по существу, лишь на факте нарушения комиссией ФСИН сроков рассмотрения рапорта, суд находит их неподлежащими удовлетворению, так как несоблюдение сроков рассмотрения рапорта истца само по себе не свидетельствует о незаконности решения, принятого комиссией ФСИН России, и не может служить основанием для возложения на ответчиков требуемой истцом обязанности в нарушение установленного порядка предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также требований, нормативно-правовых актов, определяющих порядок формирования и работы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 106 от 07.12.2016 г., в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10 февраля 2016 года, возложении обязанности на УФСИН по Псковской области направить документы в ФСИН России с целью их проверки и принятия по ним решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья С.М. Тесёлкина