Дело № 5-369/2025

УИД 21RS0023-01-2025-003526-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

11 июня 2025 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Шепилова О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Метрополь», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, 

<

...>, 

установил:

дата в ------ час. ------ мин. юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Метрополь» (далее также ООО «Метрополь», Общество) на объекте категории значительной риска по адресу: Чувашская Республика, ул. К.Маркса, д.47а, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), выраженное в необеспечении работоспособности и неисправности систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, источников противопожарного водоснабжения, и несоответствия эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. 

По данному факту государственным инспектором г.Чебоксары по пожарному надзору – старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии капитаном внутренней службы ФИО4 дата в отношении юридического лица составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину Общества признал частично, просил учесть, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности требуется значительное время, поскольку необходимо разработать проект, в настоящий момент по заключенным договорам с исполнителями завершаются работы по установке систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, поддержали изложенное в протоколе, просили привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья людей. 

В дело представлена письменная позиция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО5, в которой изложена просьба принять во внимание доводы в поддержку юридического лица.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ. 

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что дата в ------ час. ------ мин. юридическим лицом ООО «Метрополь» на объекте категории значительной риска по адресу: Чувашская Республика, ул. К.Маркса, д.47а, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в необеспечении работоспособности и неисправности систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, источников противопожарного водоснабжения, и несоответствия эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. В торговых залах пожарные извещатели расположены на расстоянии более ------ метров друг от друга и стены. Участки помещения не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей системы пожарной сигнализации (магазин «Август Рашт») (ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; раздел 14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009); раздел 6.4 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020) - п. 5 акта рейдового осмотра от дата ----- (далее - акт от дата); п. 5 постановления о назначении административного наказания от дата ----- (далее - постановление от дата);

2. В помещениях здания, где формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться при срабатывании не менее ------ пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И» без применения методов повышения достоверности сигнала о пожаре, допускается установка менее ------ пожарных извещателей (магазин «Август Рашт») (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 14.3 СП 5.13130.2009; раздел 6.4 СП 484.1311500.2020) - п. 4 акта от дата: п. 4 постановления от дата);

3. В помещении зоны разгрузки не смонтирована система пожарной сигнализации (магазин «Август Рашт») (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464) - п. 6 акта от дата; п. 6 постановления от дата);

4. Технические средства системы пожарной сигнализации в помещениях магазине находятся в неработоспособном состоянии, в связи с чем не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и формирование управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (магазин «Август Рашт») (ч. 3, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ) - п. 8 акта от дата; п. 8 постановления от дата);

5. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной сигнализации и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) (магазин «Август Рашт») (абз. 4 п. 54 Правил), п. 9 акта от дата; п. 9 постановления от дата);

6. Каждый отсек потолка шириной более ------ м, ограниченный строительной конструкцией (прогоном), выступающей от потолка на расстояние более ------ м в складских помещениях магазина, не защищены пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (магазин «Август Рашт») (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ ; п. дата, п. дата таб. 4 СП 484.1311500.2020; п. 13.3.8 СП 5.13130.2009) - п. 7 акта от дата; п. 7 постановления от дата);

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности относятся к системе пожарной сигнализации.

К системе пожарной сигнализации предъявляются требования по количеству, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к работоспособности в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты, системой дымоудаления и пр.), а также к их обслуживанию.

Отсутствие системы пожарной сигнализации, как и ее неисправное состояние, может привести к несвоевременному обнаружению пожара, что грозит быстрым распространением опасных факторов пожара на большие площади и, впоследствии, гибелью людей.

7. В зальных помещениях и на путях эвакуации (коридорах, лестничных клетках, вестибюлях) отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п. 2 акта от дата; п. 2 постановления от дата);

8. Эвакуационный путь в подвале включает в себя участок, ведущий через лифтовый холл и тамбур перед лифтом, при этом двери шахт лифта не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа) (магазин «Август Рашт») (п. 1 ч. 14 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ) - п. 12 акта от дата; п. 12 постановления от дата);

9. Не обеспечивается расчетная ширина одного эвакуационного выхода без учета второго эвакуационного выхода, а именно для торгового зала магазина одежды «Август Рашт» площадью ------ кв. м число покупателей, одновременно находящихся в помещении торгового зала (принято из расчета ------ кв.м на одного человека), составляет ------ человек. Поскольку площадь основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 25 % площади и класс конструктивной пожарной опасности здания С0, то число человек на ------ метр ширины эвакуационного выхода составляет ------ человек. Следовательно расчетная суммарная ширина эвакуационных выходов должна быть не менее ------ м. (------). Таким образом, при наличии ------ эвакуационных выходов из торгового зала, шириной ------ м и ------ м каждый, ширина одного эвакуационного выхода (без учета второго) должна быть не менее расчетной, т. е. не менее ------ м. (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.2.3, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009) п. 4.2.17, п. 7.6.3, п. 7.6.5 таб. 12 СП 1.13130)- п. 16 акта от дата; п. 16 постановления от дата);

10. При размещении в здании магазина одежды «Август Рашт» ------ степени огнестойкости открытой лестницы с цокольного до первого этажа, учитываемой в расчете путей эвакуации только для половины количества покупателей, находящихся в соответствующем торговом зале, для эвакуации остальных покупателей не предусмотрена вторая закрытая лестничная клетка (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.6.1 СП 1.13130; п. 7.6.1 СП 1.13130.2009) - п. 17 акта от дата; п. 17 постановления от дата);

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности относятся к содержанию эвакуационных путей и выходов. Для обеспечения безопасной эвакуации людей предъявляются требования к необходимому количеству, размерам, к их конструктивному исполнению, к беспрепятственному движению людей, к оповещению и управлению движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а также к их обслуживанию и пр.

Эвакуационные пути и выходы, при их несоответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, не позволят людям своевременно эвакуироваться из здания, что, в свою очередь, приведет к быстрому блокированию людей опасными факторами пожара в горящем здании и их гибели.

11. Расстояние между пожарными шкафами на объекте защиты не обеспечивает возможность орошения каждой точки этажа ------ струями (магазин «Август Рашт») (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.1.13 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правиле проектирования»; п. 4.1.12 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования») - п. 14 акта от дата; п. 13 постановления от дата);

Вышеуказанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности относится к внутреннему противопожарному водопроводу.

Внутренний противопожарный водопровод предназначен для тушения пожаров в начальной стадии возникновения, а в некоторых случаях, особенно в многоэтажные зданиях, и для тушения развившихся пожаров как вспомогательное средство в дополнение к струям, подаваемым от пожарных автомобилей.

Противопожарное водоснабжение зданий, состоящее в большинстве случаев неразрывно связанных наружных и внутренних сетей, является эффективным средством тушения пожара, его неисправность или отсутствие может привести к тяжелым последствиям во время пожара.

12. Из торгового зала магазина одежды «Август Рашт» не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. «ж» п. 7.2 CП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п.п. «и» п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»)- п. 15 акта от дата; п. 14 постановления от дата);

Указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности выражается в неисправности системы вытяжной противодымной вентиляции.

К системе вытяжной противодымной вентиляции предъявляются требования к работе систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, к автоматическому приводу исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий, а также к их обслуживанию и пр.

Система противодымной защиты обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течении времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом рейдового осмотра от дата -----, актом рейдового осмотра от дата -----, решением от дата «О присвоении объекту надзора категории риска», мотивированным заключением государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору ФИО4 о наличии угрозы жизни и здоровью людей, постановлением от дата ----- о привлечении ООО «Метрополь» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, протоколом от дата ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Метрополь» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушения требований пожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом своевременно и в полном объеме приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Довод представителя юридического лица о том, что устранение нарушения пожарной безопасности требует значительного времени, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку как усматривается из материалов дела, первоначально рейдовый осмотр в отношении Общества проводился с дата.

На момент выявления настоящего административного правонарушения общество являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

На основании вышеизложенного, учитывая установленные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о назначении Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации магазина «Август Рашт», сроком на 25 (двадцать пять) суток.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, длительность данного нарушения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Метрополь», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации магазина «Август Рашт», сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья О.Л. Шепилова