РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 15 января 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К., 

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Муравленко Заббарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2025 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР по ЯНАО) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, будучи получателем пенсии за выслугу лет, 22.11.2022 и 04.09.2024 обращался в Отделение СФР по ЯНАО с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которых органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно сведениям Отделения СФР по ЯНАО общий стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составляет 23 года 3 месяца 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 1 месяц 16 дней. При этом в общий страховой стаж ФИО1 не включен период его работы с 13.03.1992 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан. Причиной невключения вышеуказанного периода послужил тот факт, что от компетентных органов пенсионного обеспечения Республики Казахстан не поступил ответ на запрос о подтверждении вышеуказанного периода работы истца. Вместе с тем, факт работы ФИО1 в указанный период на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан подтверждается его трудовой книжкой, почетными грамотами, выданными начальником станции, свидетельством, выданным начальником отделения дороги. Включение спорных периодов в общий страховой стаж ФИО1 повлияет на дату возникновения права на стразовую пенсию по старости.

Просит включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, периоды его работы с 13.03.1992 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью по работе, согласно представленному заявлению требования прокурора поддержал в полном объеме.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, представили письменный отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований прокурора просили отказать в полном объеме, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 2,3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Федеральный закон № 4468-1) по линии МВД с 30.12.2004.

22.11.2022 и 04.09.2024 ФИО1 обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которых органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии (л.д.23-33, 49-53).

Решением Отделения СФР по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГ, а также № от ДД.ММ.ГГ истцу ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (л.д.23-25, 45-46).

Согласно сведениям, представленным Отделением СФР по ЯНАО, страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составляет 23 года 3 месяца 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 1 месяц 16 дней.

При этом период трудовой деятельности ФИО1 с 13.03.1992 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан не был зачтен в общий страховой стаж в связи с отсутствием подтверждающих сведений.

Из представленной трудовой книжки усматривается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность за пределами Российской Федерации на территории Республики Казахстан с 16.10.1980 по 05.08.1983 в Аркалыкском автопарке, с 02.09. 1983 по 10.11.1983 и с 03.02.1986 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Республика Казахстан является участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанного 20.12.2019 (Соглашение ЕАЭС), которое действует с 01.01.2021.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

Нормами переходных положений ст. 12 Соглашения ЕАЭ, применительно к пенсионному обеспечению граждан, имеющих стаж работы, как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан до 01.01.2021, и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Соглашение СНГ) при соблюдении условий, установленных Законом № 400-Ф3.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов стажа, приобретенного на территории другого государства-члена с 13.03.1992, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» (Приложение № 6).

Таким образом, сведения о стаже работы, приобретенном на территории Республики Казахстан с 13.03.1992, подлежат включению в страховой (трудовой) стаж в случае, если компетентный орган подтвердит страховой стаж согласно формуляру «О стаже работы» (Приложение № 4).

В этой связи Отделением СФР по ЯНАО в компетентные органы Республики Казахстан был направлен Формуляр «Запрос» об истребовании документов о стаже за периоды работы в Республике Казахстан после 12.03.1992 года в соответствии с Порядком взаимодействия (л.д.39-42).

В установленные действующим пенсионным законодательством сроки ответ из компетентных органов Республики Казахстан не поступил.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в период с 13.03.1992 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой серии ЕТ-I №, согласно которой ФИО1 работал на Аркалыкской железной дороге с 03.02.1986 по 09.10.1992 (л.д.58-59).

-почетной грамотой, выданной ФИО1 за добросовестный труд, дисциплинированность и проявленную инициативу по выполнению плана перевозок и к дню Советской Армии и Военно-морского Флота, за подписями начальника станции Аркалык Цлн.ж.д. – ФИО2, секретаря партийной организации – ФИО3, председателя профсоюзного комитета – ФИО4 (л.д.82).

-почетной грамотой, выданной ФИО1 за высокие показатели в социалистическом соревновании и проявленную инициативу в работе к достойной встрече Всесоюзного дня железнодорожника, за подписями начальника станции Аркалык Цлн.ж.д. – ФИО2, секретаря партийной организации – ФИО3, председателя профсоюзного комитета – ФИО4 (л.д.83).

-свидетельством, выданным ФИО1 Целиноградским отделением дороги и президиумом райпрофсожа за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании, за подписями начальника отделения дороги ФИО5, председателя райпрофсожа ФИО6 (л.д.84).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается печать начальника станции Аркалык (Целинной железной дороги), запись о трудовой деятельности, в том числе наименование организации и должность, хорошо читаемы.

Факт работы истца в период с 03.02.1986 по 09.10.1992 на станции Аркалык Целинной железной дороги также подтверждается представленной архивной справкой Филиала Акционерного общества «Национальная компания «Акмолинское отделение магистральной сети» № от ДД.ММ.ГГ, согласно которой истец ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГ принят мойщиком вагонов с ДД.ММ.ГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГ переведен практикантом помощника составителя поездов с ДД.ММ.ГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГ переведен помощником составителя поездов с ДД.ММ.ГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГ переведен составителем поездов с ДД.ММ.ГГ; приказом №в от ДД.ММ.ГГ уволен по ст. 31 п. 5 КЗоТ Республики Казахстан переводом в распоряжение отдела пожарной охраны УВД с ДД.ММ.ГГ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в спорный период, в связи с чем исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Муравленко, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период его работы с 13.03.1992 по 09.10.1992 на Аркалыкской железной дороге в Республике Казахстан.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Подлинный документ находится в деле № 2-80/2025 (УИД: 89RS0006-01-2024-001415-35) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.