Дело № 2а-1151/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Стереховой С.А.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-1151/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску к ФИО1 о взыскании налога, пени, 

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Томску обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании земельного налога в размере 151,36 рублей, пени по земельному налогу в размере 0,59 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 121708,88 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3305,12 рублей.

В обоснование заявленного требования в административном иске указано, что в соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения, на основании ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен земельный налог. Земельный налог на территории г.Томска введен Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 320 от 31.10.2006 г. (до 01.01.2011), Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 1596 от 21.09.2010 г. (с 01.01.2011). Согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85, п.4 ст. 391, п.11 ст.396 НК РФ, ФИО1 является собственником (пользователем, владельцем) объектов, указанных в распечатке ПК ЭОД «Учет ФЛ» и, соответственно, налогоплательщиком земельного налога. Согласно п.3 ст. 396 НК РФ ИФНС России по г. Томску налогоплательщику проведено исчисление земельного налога, подлежащего уплате за 2011 год в сумме 151,36 рублей. На основании ст. 52, п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление с извещением на уплату налога. В установленный срок земельный налог в сумме 151,36 рублей уплачен не был. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты земельного налога начислены пени в сумме 0,59 рублей. На основании ст.69, 70 НК РФ направлено требование №44617 об уплате налога и пени в срок до 16.01.2015. В установленный срок земельный налог в сумме 151,36 рублей и пени в сумме 0,59 рублей уплачены не были. Согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ, п.4 ст.5 Закона РФ от 09.12.1991г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", ФИО1 является собственником объектов, указанных в распечатке ПК ЭОД «Учет ФЛ» и в соответствии с п.1 ст.1 Закона является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. На основании ст.1, ст.2, п. 1,10,11 ст.5 Закона ИФНС России по г. Томску налогоплательщику проведено исчисление налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате за 2011, 2012, 2013 годы в сумме 121708,88 рублей. На основании п.8 ст.5 Закона налогоплательщику направлено налоговое уведомление с извещением на уплату налога. В соответствии с п.9 ст.5 Закона (до 01.07.2012) уплата налога на имущество физических лиц производится равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября, а за предшествующие годы - равными долями в два срока: через месяц - после начисления сумм (после вручения налогового уведомления) и через месяц после первого срока уплаты. В соответствии с п.9 ст.5 Закона (с 01.07.2012) уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. В установленный срок налог на имущество физических лиц в сумме 121708,88 рублей уплачен не был. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты налога на имущество физических лиц начислены пени в сумме 3305,12 рублей. На основании ст.69, 70 НК РФ направлено требование №44617 об уплате налога и пени в срок до 16.01.2015. В установленный срок налог на имущество физических лиц в сумме 121708,88 рублей и пени в сумме 3305.12 рублей уплачены не были. ИФНС России по г. Томску было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании суммы налога и пени в размере 156942,03 рублей с ФИО1 10.03.2015 мировым судьей судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета суммы налога и пени размере 156942,03 рублей. ФИО1 представлено заявление об отмене судебного приказа. Мировой судья судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области вынес определение об отмене судебного приказа от 24.03.2015. Согласно данным карточки расчета с бюджетом, до настоящего времени налог и пени в сумме 125165,95 рублей ФИО1 уплачены не были. Следовательно, налоговый орган вправе направить исковое заявление о взыскании налога и пени с ФИО1 в размере 125165,95 рублей в суд. 

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании пени может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. ИФНС России по г. Томску было направлено исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в установленный законом срок. Определением от 18.09.2015 исковое заявление было возвращено в связи отсутствием уведомления о вручении. Административное исковое заявление повторно не направлялось. Определение суда от 18.09.2015 не обжаловалось, в связи с вступлением в силу КАС РФ на момент направления искового заявления отсутствовал единый подход к толкованию и применению норм КАС РФ как у судов общей юрисдикции г. Томска, так и у судей в рамках одного суда, отсутствовала практика положительных решений по восстановлению срока. Срок на повторное обращение с административным исковым заявлением инспекцией утрачен. Просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок. Взыскать с ФИО1 земельный налог в размере 151,36 рублей, пени по земельному налогу в размере 0,59 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 121708,88 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3305,12 рублей.

Административный истец ИФНС России по г.Томску, административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, административный ответчик не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности от 20.07.2017, сроком действия пятнадцать лет, в предоставленных письменных возражениях и дополнениях к возражениям указал, что требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в судебном порядке. В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ, действующей на дату подачи ответчиком заявления о вынесении судебного приказа, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243- ФЗ), действующую на дату подачи ответчиком настоящего иска, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Согласно определения мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района от 24 марта 2015 по делу №2-206/15 был отменен судебный приказ от 20.03.2015 о взыскании с административного ответчика земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени, заявленные ко взысканию по настоящему делу. На основании ч.3 ст. 48 НК РФ административный истец имел право предъявить требования в порядке искового производства до 25 сентября 2015 года. Настоящий иск подан в суд 09 августа 2017 года, т.е. по истечении 22 месяцев, когда истек пресекательный срок (срок исковой давности), в пределах которого могли быть предъявлены требования в порядке искового производства. Срок на подачу административного искового заявления истек и не может быть восстановлен, так как отсутствуют уважительные причины его пропуска. Указанная в иске причина не может являться уважительной, так как чтобы выполнить требования ч.7 ст. 125 КАС РФ нет необходимости иметь знания в юриспруденции. Административный истец, является юридическим лицом и имеет в штате юристов. Ссылка на то, что отсутствовала правоприменительная практика, является несостоятельной. По состоянию на сентябрь 2015 года КАС РФ вступил в силу и действовал в течение 6 месяцев. Так же, согласно письма административного ответчика в адрес административного истца от 31 октября 2016 года, истец был дополнительно уведомлен о существующей задолженности и вынесенном определении мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района от 24 марта 2015г. по делу №2-206/15. Согласно ответа ИФНС по г. Томску от 17.11.2016 административный истец был уведомлен о имеющейся задолженности и необходимости подать иск с ходатайством о восстановлении срока, но от указанной даты иск подал по истечении 8 месяцев. Согласно прилагаемого к административному иску требования №44617 срок его исполнения установлен до 16.01.2015. Таким образом, срок подачи административного иска по данному требованию истек 17 июля 2015 года. Административный иск по настоящему делу подан 09.08.2017, т.е. по истечении 24 месяцев от пресекательного срока. Просил в удовлетворении требованиях административному истцу отказать в полном объеме и рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к региональным налогам.

В силу ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

В силу п.1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 было направлено требование № 44617 от 24.11.2014, содержащее предложение добровольно уплатить сумму земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, срок его исполнения – до 16.01.2015. 

Из представленного в материалы дела определения об отмене судебного приказа от 24.03.2015 следует, что 10.03.2015 мировым судьей судебного участка №2 Томского судебного района Томской области по заявлению Инспекции ФНС России по г.Томску вынесен судебный приказ №2-206/15 о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции ФНС России по г.Томску земельного налога за 2011, 2012, 2013 годы в размере 27232,54 рублей, пени за просрочку уплаты земельного налога в размере 4695,49 рублей, налога на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 годы в размере 121708,88 рублей, пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц в размере 3305,12 рублей, всего 156942,03 рубля.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, судебный приказ 24.03.2015 мировым судьей судебного участка №2 Томского судебного района Томской области отменен.

В соответствии с п. 2, п.3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.1, 2, 3 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В соответствии с п.7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Принимая во внимание, что определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей 24.03.2015, суд находит, что шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о взыскании с ФИО1 земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, по указанному административному исковому заявлению истек 24.09.2015.

Согласно штампу входящей корреспонденции Томского районного суда Томской области, административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Томскому району Томской области о взыскании с ФИО1 земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, поступило в Томский районный суд Томской области 09.08.2017, т.е. за пределами установленного законом срока.

Факт пропуска процессуального срока на обращение в суд административным истцом признан. Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Томску заявила о восстановлении срока на обращение в суд, просила признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной, указав, что первоначально ИФНС России по г. Томску было направлено исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в установленный законом срок. Определением от 18.09.2015 исковое заявление было возвращено в связи отсутствием уведомления о вручении. Административное исковое заявление повторно не направлялось, определение суда от 18.09.2015 не обжаловалось, в связи с вступлением в силу КАС РФ на момент направления искового заявления отсутствовал единый подход к толкованию и применению норм КАС РФ как у судов общей юрисдикции г. Томска, так и у судей рамках одного суда, отсутствовала практика положительных решений по восстановлению срока. 

Суд полагает, что ИФНС России по г.Томску не приведено оснований, заслуживающих внимание, в соответствии с которыми причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, и объективно исключающими возможность своевременного обращения в суд с заявлением.

Введение в действие нового Закона 15.09.2015 никоем образом, по мнению суда, не может являться препятствием налоговому органу своевременно обратиться в суд до 24.09.2015.

Иных оснований для восстановления пропущенного срока стороной административного истца не заявлено. В связи с чем, суд находит заявление ИФНС России по г.Томску о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая изложенное, положение ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску о взыскании с ФИО1 земельного налога, налога на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд Томской области

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 151 рублей 36 копеек, задолженности по пени по земельному налогу в размере 59 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 121708 рублей 88 копеек, задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3305 рублей 12 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Томского районного суда С.А. Стерехова