Дело № 2-1391/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-001489-96

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (третье лицо – Архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование требований указала, что с 2009 года она является получателем страховой пенсии по старости. 11 декабря 2018 года она обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив архивные справки № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, о заработной плате за период работы с января 1988 года по октябрь 1997 года в Открытом акционерном обществе «Феодосийский мясокомбинат». Однако ответчиком Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) заработная плата, указанная в этих архивных справках, не была учтена для перерасчета ей пенсии, поскольку в справках суммы заработной платы отражены без указания денежных единиц, и принято решение № от 14 декабря 2018 года об отказе в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате. Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением. Кроме того, указывает, что 23 января 2019 года она обращалась к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым за разъяснениями, однако в полученном ею ответе ей также было указано на невозможность произвести перерасчет размера пенсии в связи с тем, что в справках о заработной плате не указаны денежные единицы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО3, действующей на основании доверенности, поданы возражения, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Третье лицо – Архивный отдел (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его начальником – ФИО6, подано заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Архивного отдела (муниципального архива) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

При рассмотрении дела судом установлено, что 11 декабря 2018 года ФИО1 обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив архивные справки № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, с указанием заработной платы за периоды работы соответственно с января 1992 года по октябрь 1997 года и с января 1988 года по декабрь 1992 года в Открытом акционерном обществе «Феодосийский мясокомбинат».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 декабря 2018 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии с учетом заработной платы за период с января 1992 по октябрь 1997 года по справкам о заработной плате, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, поскольку в них (справках) не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения – 22 мая 1972 года) истец ФИО1 (ФИО9) В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 марта 1982 года была принята на работу в Открытое акционерное общество «Феодосийский мясокомбинат» (приказ № 95-к от 15 марта 1982 года); 26 октября 1997 года уволена по собственному желанию по статье 38 Кодекса законов о труде Украины (приказ № 173-к от 13 октября 1997 года).

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. 

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время. 

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными. 

Предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки для перерасчета истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, их содержание может влиять на перерасчет пенсии истца.

Учитывая вышеприведенное, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца, в рамках заявленных требований, путем признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 декабря 2018 года является незаконным и возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести ей перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) за период с января 1988 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по октябрь 1997 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 11 декабря 2018 года.

Что касается остальных требований ФИО1, в том числе требований, заявленных к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, полагая, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что признание незаконным решения ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате и возложение на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести ей перерасчет пенсии с учетом заработка заработка (дохода) за период с января 1988 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по октябрь 1997 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, приведет к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Беловой ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 декабря 2018 года об отказе в перерасчете пенсии Беловой ФИО11 по справкам о заработной плате, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести Беловой ФИО12 перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) за период с января 1988 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по октябрь 1997 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивным справкам о заработной плате № Б-10 от 23 февраля 2009 года и № 01-20-1192 от 23 ноября 2018 года, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 11 декабря 2018 года. 

В удовлетворении остальных исковых требований Беловой ФИО13 и в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.