УИД: 88RS0003-01-2019-00036-08

Дело № 2-31/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П., 

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в с. Ванавара Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-31/2019 по исковому заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 ФИО6 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2019 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 ФИО7 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – сокращенное наименование МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР) о взыскании заработной платы, мотивируя исковые требования следующим.

Прокуратурой Эвенкийского района с дислокацией в с. Ванавара была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства по оплате труда не ниже минимального размера оплаты труда в МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР.

В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11163 рублей в месяц.

Как установлено проверкой, ФИО1 работает в МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР в должности медицинской диетической сестры на 0,5 ставки, ей установлена надбавка в виде районного коэффициента в размере 50 %, и северная надбавка в размере 80 %, таким образом, размер заработной платы по полной ставке должен составлять не менее 11163 рубля * 50% * 80% = 25674,9 рублей, на 0,5 ставки размер заработной платы должен составлять 12837,45 рублей. 

В августе 2018 года ФИО1, занимающая должность медицинская сестра диетическая на 0,5 ставки, отработала норму, ей начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, начислялся также районный коэффициент в размере 50 % и северной надбавка в размере 80 %. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 ответчиком составляет 6587,75 руб.

В октябре 2018 г. ФИО1, занимающая должность медицинская сестра диетическая на 0,5 ставки, отработала норму, ей начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, начислялся также районный коэффициент в размере 50 % и северной надбавка в размере 80 %. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 ответчиком составляет 6587,75 руб.

В ноябре 2018 года ФИО1, занимающая должность медицинская сестра диетическая на 0,5 ставки, отработала норму, ей начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, начислялся также районный коэффициент в размере 50 % и северной надбавка в размере 80 %. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 ответчиком составляет 6587,75 руб.

В декабре 2018 г. ФИО1, занимающая должность медицинская сестра диетическая на 0,5 ставки, отработала норму, ей начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, начислялся также районный коэффициент в размере 50 % и северной надбавка в размере 80 %. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 ответчиком составляет 6587,75 руб.

В январе 2019 г. ФИО1, занимающая должность медицинская сестра диетическая на 0,5 ставки, отработала норму, ей начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, начислялся также районный коэффициент в размере 50 % и северной надбавка в размере 80 %. Таким образом, размер не начисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 ответчиком составляет 6587,75 руб.

Итого, по мнению процессуального истца, сумма не начисленной и не выплаченной ФИО1 заработной платы за отработанный период август 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, январь 2019 г. составляет: 6587,75 руб. + 6587,75 руб. + 6587,75 руб. + 6587,75 руб. + 6587,75 руб. = 32938,75 руб.

В связи с указанными выше доводами, руководствуясь ст.ст. 29, 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», процессуальный истец просит суд: взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в пользу ФИО1 ФИО8 заработную плату в размере 32938,75 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. исковое заявление поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района в защиту её интересов поддержала в полном объеме, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с занятостью на работе.

Ответчик - МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, возражение на иск не представил.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно пунктам 1, 3, 5 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая указанные выше нормы международного и гражданского процессуального права, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие материального истца и ответчика, на основании представленных в материалы дела доказательств.

Выслушав в судебном заседании доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Как разъяснено в разделе 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, действующего в редакции от 26.04.2017, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 27.02.2018 № 252-О-Р «По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П», повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Частью 1 ст. 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Частью 2 ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. № 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. № 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принята на работу в МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР 01.01.2013 г. на основании трудового договора №26 от 01.01.2013 г. на должность диетической сестры. 

Согласно штатному расписанию МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР на 2018 г. установлено, что по должности медицинская сестра диетическая предусмотрено количество штатных единиц – 0,5 ставки.

Аналогичное количество штатных единиц по указанной должности установлено в штатном расписании на 2019 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ с 1 мая 2018 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля.

Следовательно, заработная плата ФИО1 по указанной должности при условии отработки ей нормы в месяц должна быть не меньше 12837,45 рублей из расчета:

11163 рубля (МРОТ) * (50% районный коэффициент) * (80% северная надбавка)/2 (0,5 ставки) =12837,45 руб.

Анализ представленных в материалы дела расчетных листков ФИО1 за август 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018 г. показал, что в указанные месяцы ей действительно недоначислена заработная плата в суммах указанных процессуальным истцом.

Проверив расчетный лист за январь 2019 г. суд обнаружил, что ФИО1 всего начислена заработная плата в размере 6249,70 рублей, при этом ею отработана норма рабочего времени.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 25.12.2018 №481-ФЗ с 1 января 2019 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей.

Следовательно, заработная плата ФИО1 по указанной должности при условии отработки ей нормы в месяц должна быть не меньше 12972 рубля из расчета:

11280 рублей (МРОТ) * (50% районный коэффициент) * (80% северная надбавка)/2 (0,5 ставки) =12972 рубля.

Согласно приказу МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР от 21.01.2019 №1 «О внесении изменений в Положение об оплате труда МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР», внесено изменение в п. 3.7 в редакции: 

«Работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленной настоящим пунктом, предоставляется доплата до уровня размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда). С 01 января 2019 года Размер минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) для работников, осуществляющих свою деятельность на территории Эвенкийского муниципального района, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета составляет 25944 рубля (в Эвенкийском муниципальном районе южнее параллели 63° северной широты) (далее – РМЗП). РМЗП, включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты, в том числе выплаты по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями при условии выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей) Персональные выплаты в целях обеспечения заработной платы работника учреждения на уровне размера РМЗП производится работникам учреждения, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже РМЗП, в размере, определяемом как разница между РМЗП и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени. Работникам учреждения, месячная заработная плата которых по основному месту работы при неполностью отработанной норме рабочего времени с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже РМЗП, исчисленного пропорционально отработанному работником учреждения времени, указанные персональные выплаты производятся в размере, определяемом для каждого работника как разница РМЗП, исчисленная пропорционально отработанному работником учреждения времени, и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени».

Между тем, в расчетном листке ФИО1 за январь 2019 г. установленные настоящим приказом персональные выплаты до РМЗП не значатся. 

Размер неначисленной и невыплаченной ФИО1 за январь 2019 г. заработной платы составляет 6722,3 рубля из расчета: (12972 руб. – 6249,70 руб.).

Всего, по расчету суда, ФИО1 было не выплачено ответчиком - 33073,30 рублей из расчета:

6587,75 руб. (за август 2018) +6587,75 руб. (за октябрь 2018) +6587,75 руб. (за ноябрь 2018)+ 6587,75 руб. (декабрь 2018 г.)+ 6722,3 руб. (за январь 2019) =33073,3 руб.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушено право ФИО1 на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ), которое должно быть восстановлено в судебном порядке.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора Эвенкийского района в полном объеме и присуждает к взысканию с МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР в пользу ФИО1 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 33073,30 (тридцать три тысячи семьдесят три) рубля 30 копеек.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Заместителем прокурора Эвенкийского района заявлен иск имущественного характера.

Суд удовлетворил исковые требования процессуального истца в полном объеме в сумме 33073,30 (тридцать три тысячи семьдесят три) рубля 30 копеек.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

С учетом положений ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящему делу подлежит в доход местного бюджета. 

Таким образом, с ответчика МКДОУ «Детский сад «Северок» с. Ванавара» ЭМР в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину, размер которой в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составит 1192,00 (одна тысяча сто девяносто два) рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 ФИО9 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края о взыскании заработной платы – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в пользу ФИО1 ФИО10 заработную плату в размере 33073,30 (тридцать три тысячи семьдесят три) рубля 30 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Северок» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1192,00 (одна тысяча сто девяносто два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 28.03.2019 г.