Дело № 2-1453/2023

УИД23RS0001-01-2023-001604-09

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

г.Абинск 10 августа 2023 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием 

представителя истца старшего помощника прокурора Герасимова И.С.,

представителя ответчика администрации МО Абинский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 «Звёздочка», администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Абинского района обратился в Абинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 «Звёздочка», администрации МО Абинский район, в котором просит:

- обязать МБДОУ детский сад № 24 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать администрацию МО Абинский район выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района.

Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад № 24 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрация МО Абинский район ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 24 «Звёздочка» в судебное заседание не явился, от заведующего Ротко В.И. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району – Ф-л ФГКУ «УВО ВНГ России» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. Проверкой выявлены нарушения законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 24 «Звёздочка».

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством учреждения не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Проведенной проверкой от 20 апреля 2023 г. выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 24 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023. 

Администрация МО Абинский район согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Отсутствие в МБДОУ детский сад № 24 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

26 апреля 2023 г. прокуратурой Абинского района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вынесено представление, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени не приняты меры по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 «Звёздочка» и администрации муниципального образования Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление и.о. прокурора Абинского района Берижицкого М.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 24 «Звёздочка», администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, – удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 24 «Звёздочка» оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию МО Абинский район выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова