УИН 62RS0011-01-2025-000066-46

№ 12-105/2025

РЕШЕНИЕ

г. Рязань 08 июля 2025 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Иванова Е.Ю.

с участием защитника ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование), 

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Клепиковский районный суд Рязанской области с жалобой на него, в которой просит постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от № года № отменить, производство по делу прекратить. При этом, просит суд восстановить срок обжалования определения.

Определением судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Рязани.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30??, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока на подачу жалобы он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела. 

В рамках рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования установлено, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № года вручена ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно штампу на конверте, ФИО1 обратился с жалобой в Клепиковский районный суд Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба была возвращена, как не подписанная заявителем. ДД.ММ.ГГГГ копия определения была получена заявителем, а ДД.ММ.ГГГГ жалоба была подана повторно в Клепиковский районный суд Рязанской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении уважительными, и ходатайство о восстановлении этого срока подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060, согласно которым, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на км169+128 м региональной автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-001 «Москва-Егорьевск-Тума-Касимов» было выявлено и зафиксировано прохождение пятиосного транспортного средства марки SCANIA, собственником (владельцем) которого является ИП ФИО1 с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, а именно: 14,67% (фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 11467 кг, при допустимой 10000кг, превышение составило 1467 кг), что является нарушением п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением правительства РФ от 21.12.2020 №2200, а также Приложением 2 данных правил, Приложение №3 «Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM серийный номер САМ16003032, свидетельство о поверке средства измерений С-ВТ/09-08-2024/362152236 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако, с вышеуказанным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение по настоящему делу было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи, система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM серийный номер САМ16003032 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на км169+128 м региональной автомобильной дороги 61 ОП РЗ 61К-001 «Москва-Егорьевск-Тума-Касимов».

Должностным лицом АО «Безопасные дороги Рязанской области» в адрес ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о выявлении признаков совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес УГИБДД УМВД России по Рязанской области в рамках проведения административного расследования, направлен запрос о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в рамках проведения административного расследования направляет определение № об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, что является нарушением порядка (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ) привлечения лица к административной ответственности.

В ответ на вышеназванный запрос, должностным лицом УГИБДД УМВД России по Рязанской области 13.12.2024г в адрес ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, направлены сведения о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Должностное лицо ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление по делу об административном правонарушении, о привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении должностным лицом ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО порядка привлечения к административной ответственности, так как по делу устанавливался собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком № путём направления соответствующих запросов, что не предусмотрено ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова