Гражданское дело № 2-613/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 22 августа 2019 года 

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Капчигашевой В.Э., 

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе о признании незаконным отказа в выплате единовременной денежной выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной Войне, обязании государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе выплатить ежегодную денежную выплату за 2019 год к Дню Победы в Великой Отечественной Войне,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе о признании незаконным отказа в выплате единовременной денежной выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной Войне, обязании государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе выплатить ежегодную денежную выплату за 2019 год к Дню Победы в Великой Отечественной Войне. Заявление мотивировано тем, что в мае 2019 года истец обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе с заявлением по вопросу ежегодной денежной выплаты участникам Великой Отечественной Войны в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186, на которое дан ответ о том, что единовременная выплата осуществляется участникам Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно лицам, принимавшим участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий в период Великой Отечественной Войны. Кроме того, в ответе указано, что ФИО1 является участником боевых действий в районах острова Даманский в марте 1969 года, в связи с чем не относится к категории лиц, пользующихся правом на указанную единовременную выплату. Ссылаясь на положения федерального законодательства истец просит признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе об отказе в выплате ФИО1 ежегодной денежной выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной Войне согласно Указу Президента РФ от 24 апреля 2019 года №186, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе выплатить ФИО1 ежегодную денежную выплату за 2019 год к Дню Победы в Великой Отечественной Войне в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе, в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Из отзыва, представленного представителем ответчика суду, следует, что государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе не согласно с заявленными ФИО1 требованиями, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления. В обоснование своей позиции ответчик, ссылаясь на положения пп. 1 п. 1 ст. 2, ст. 4, ст. 15 Федерального закона от 12 мая 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года №524 «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает на то, что в рамках реализации Указа от 24 апреля 2019 года к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях в иных государствах (на иных территориях), действиях в Китае в марте – мае 1950 года (для личного состава группы войск ПВО). С июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая) или в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года и другие. Ежегодная денежная выплата, предусмотренная Указом от 24 апреля 2019 года, таким гражданам, по мнению ответчика, не осуществляется. Кроме того, ответчик полагает что, то обстоятельство, что ФИО1 имеет удостоверение о праве на льготы, установленное законодательством для участников Великой Отечественной войны, не является основанием для осуществления ему ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом от 24 апреля 2019 года, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, в Указе от 24 апреля 2019 года не поименованы. На основании изложенного ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Статьей первой указанного Федерального закона установлены категории ветеранов, подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Для каждой из указанной категории ветеранов приведенный Федеральный закон определяет свой объем прав и социальных гарантий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, с 25 сентября 2017 года имеет удостоверение, выданное Управлением ФСБ РФ по Республике Хакасия, подтверждающее статус ветерана – участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах».

17 мая 2019 года ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе с заявлением о произведении ежегодной выплаты за 2019 год в размере 10000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186-ФЗ, ФЗ от 12 января 1995 года № 5.

Решением от 28 мая 2019 года государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе ФИО1 отказано в получении ежегодной выплаты в связи с тем, что он не относится к категории лиц, пользующихся правом на указанную выплату.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту ФЗ № 5-ФЗ) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии с перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, содержащимся в Приложении к ФЗ № 5-ФЗ, действие названного закона распространяется в том числе и на лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец ФИО1, что подтверждается удостоверением , выданным Управлением ФСБ России по Республике Хакасия.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что к участникам Великой Отечественной Войны относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества, указанные в разделе I Перечня, им предоставлен единый статус участника Великой Отечественной Войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Согласно Указу Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186 - ФЗ «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей выплачивается с 2019 года гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной Войны и участниками Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной Войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пп. 2 ст. 8 ФЗ № 5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Предоставление ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 186 является государственной гарантией социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны.

Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года № 186 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение ежегодной денежной выплаты только лицам, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной Войны.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе, обоснованы по сути, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе о признании незаконным отказа в выплате единовременной денежной выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной Войне, обязании государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе выплатить ежегодную денежную выплату за 2019 год к Дню Победы в Великой Отечественной Войне удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе от 28 мая 2019 года ФИО1 в выплате ежегодной денежной выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной Войне согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе выплатить ФИО1 ежегодную денежную выплату к Дню Победы в Великой Отечественной Войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «27» августа 2019 года.

Судья Журавлева Н.Ю.