Судья: Щедрина Н.Д. №11-986/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Гемодиализный центр Ростов» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гемодиализный центр Ростов», 

установил :

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области от 03 апреля 2017 года ООО «Гемодиализный центр Ростов» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2017 года постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области от 03 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Общества ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного решения, прекращении производства по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

Представитель Общества ФИО2 в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что решение судьи является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 21 марта 2017 по 29 марта 2017 в Обществе, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, установлено следующее: Общество, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, нарушило государственные нормативы требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации: к работе допущен ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА З.В.В. без проведения с ним обучения по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда в любом учебном центре, имеющем лицензию и аккредитацию. Согласно законодательству РФ, З.В.В. должен был пойти обучение в течение первого месяца при поступлении на работу, то есть до 13.03.2017 года. На момент проверки он обучен не был. Нарушены требования ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.3 Приложения к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29. 

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2017, распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Ростовской области от 28 февраля 2017, актом проверки от 29 марта 2017, предписанием от 29 марта 2017, которым Общество обязано устранить нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: исключить случаи допуска к работе водителей без проведения предрейсовых медицинских осмотров, а также иными материалами проверки достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Гемодиализный центр Ростов» ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Указание в жалобе на то, что в действиях Общества отсутствует событие инкриминируемого правонарушения, отклоняется ввиду следующего.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 № 4209) является основным документом, регламентирующим порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно пункту 2.3.2 указанного выше постановления, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России N 205н от 01.04.2010 обучающие организации должны иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности и аккредитацию на обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Следует иметь в виду, что последний абзац п. 2.3.2 постановления относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абзацах 1 - 8 п. 2.3.2. Обучение по охране труда других лиц организации, относящихся к категории руководителей и специалистов, может проводиться в самой организации, имеющей программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую лицензию и аккредитацию.

Кроме того, в случае отсутствия в организации комиссии по проверке знаний требований охраны труда прохождение обучения по охране труда в обучающих организациях, имеющих соответствующую лицензию и аккредитацию, для руководителей и специалистов, указанных в последнем абзаце п. 2.3.2 Постановления, является обязательным.

Административное наказание ООО «Гемодиализный центр Ростов» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Гемодиализный центр Ростов» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, а также вынесенного должностным лицом административного органа постановления по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гемодиализный центр Ростов» оставить без изменения, жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Гемодиализный центр Ростов» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья