Дело № 2 а - 370/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 августа 2024 года город Снежинск

Cнежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурученко ФИО7 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, к Отделу МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области и к начальнику Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 о признании решений этого должностного лица незаконными, о возложении на это должностное лицо обязанностей дать ответы по существу указанных в заявлении ФИО2 вопросов и подать заявление в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к государственному инспектору государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 о признании его мнений и отзывов незаконными, о запрете направления им его мнений и отзывов по организации дорожного движения в суд и о признании его мнений ложными, а также к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и к Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» о запрете согласовывать проекты организации дорожного движения с Отделом МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 26 апреля 2024 года обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к начальнику Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 о признании решений этого должностного лица незаконными и о возложении на это должностное лицо обязанностей дать ответы по существу указанных в заявлении ФИО2 вопросов. 

В обоснование своего административного искового заявления ФИО2 указал то, что он 9 февраля 2024 года обратился в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области с просьбой разъяснить разницу в трактовке пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации государственным инспектором государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 и сотрудниками этой Инспекции, поскольку ФИО2 неоднократно обращался в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области с сообщениями о нарушении на повороте внутри квартального проезда внутри двора домов № 7 и № 9 по улице Забабахина города Снежинска Челябинской области требований пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации. Начальником Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 15 февраля 2024 года и 28 февраля 2024 года были присланы ФИО2 ответы на его обращения об отсутствии на повороте внутри квартального проезда внутри двора домов № 7 и № 9 по улице Забабахина города Снежинска Челябинской области нарушения требований пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации. В этой связи ФИО2 просит суд признать три ответа начальника Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 от 28 февраля 2024 года на обращения ФИО2 незаконными, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также пункты 8 - 8.3, 9.3, 26, 78, 99 - 99.3, 99.9 - 99.11, 101, 113 и 113.1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», и обязать это должностное лицо дать ответы по существу указанных в заявлении ФИО2 от 9 февраля 2024 года вопросов (л. д. 4-6).

Определением Снежинского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2024 года к участию в настоящем административном деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области и Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области (№

ФИО2 21 мая 2024 года обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с дополнением своего указанного выше административного искового заявления к начальнику Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3, в котором административный истец просит суд обязать начальника Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 подать заявление о пересмотре Апелляционного определения Челябинского областного суда от 10 октября 2023 года по административному делу № 11 а - 13174/2023 в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании мнений государственного инспектора государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО8 по делу № а - 13174/2023 и его отзыва от 16 мая 2024 года на административное исковое заявление ФИО2 незаконными, запретить государственному инспектору государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 направлять свои мнения и отзывы по организации дорожного движения, в частности по запрещению установки дорожных знаков городе Снежинске, в Снежинский городской суд Челябинской области, и о признании мнений этого должностного лица ложными, а также запретить Администрации Снежинского городского округа Челябинской области согласовывать проекты организации дорожного движения с Отделом МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области (№

В судебном заседании 23 мая 2024 года к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика был привлечен государственный инспектор государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию 

<

адрес> ФИО5 (л. д. 128).

В судебном заседании 20 июня 2024 года к участию в настоящем административном деле в качестве административных соответчиков были привлечены Администрация Снежинского городского округа Челябинской области и Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» (№

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещен надлежащим образом (№

Административные ответчики начальник Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 и государственный инспектор государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5, представители административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещены надлежащим образом (№

Представители административного ответчика Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области в представленных в суд отзывах на указанное выше административное исковое заявление просили суд административные исковые требования ФИО2 отставить без удовлетворения (№

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца ФИО2, административных ответчиков начальника Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 и государственного инспектора государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5, а также представителей административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 9 февраля 2024 года обратился в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области с просьбой разъяснить разницу в трактовке пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации государственным инспектором государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 и сотрудниками этой Инспекции, поскольку ФИО1 неоднократно обращался в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области с сообщениями о нарушении на повороте внутри квартального проезда внутри двора домов № 7 и № 9 по улице Забабахина города Снежинска Челябинской области требований пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации (№

Начальником Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 15 февраля 2024 года и 28 февраля 2024 года были присланы ФИО2 ответы на его обращения об отсутствии на повороте внутри квартального проезда внутри двора домов № 7 и № 9 по улице Забабахина города Снежинска Челябинской области нарушения требований пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации (л. №

Согласно части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктами 8 - 8.3, 9.3, 78, 99 - 99.3, 99.9 - 99.11, 101, 113 и 113.1 утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органа внутренних дел, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 этой Инструкции; гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 данной Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; руководитель органа внутренних дел, принимающий организационное решение по обращению, обязан тщательно разобраться в обстоятельствах и причинах поступления повторного обращения и принять меры для их устранения; при рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы, определяет суть заявления, предложения или жалобы, устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения; оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению, устанавливает обоснованность доводов гражданина, осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа; при рассмотрении обращения, отнесенного к категории «заявление», выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин, при наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления, в ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.

Начальником Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 были даны три ответа от 28 февраля 2024 года на обращения ФИО2 в соответствии с требованиями части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в соответствии с требованиями пунктов 8 - 8.3, 9.3, 78, 99 - 99.3, 99.9 - 99.11, 101, 113 и 113.1 утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (№

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено возложение на кого - либо судом обязанности подавать заявления о пересмотре судебных актов в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу частей 1 и 5 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять отводы; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными этим Кодексом; через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия.

Согласно части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик или его представитель уточняют требования административного истца и фактические основания этих требований; представляют административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований; передают суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства.

Исходя из приведенных выше правовых норм, мнения государственного инспектора государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 по делу № 11 а - 13174/2023 (№) и его отзыв от 16 мая 2024 года на административное исковое заявление ФИО2 (л№) являются законными, не позволяющими суду запретить государственному инспектору государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 направлять свои мнения и отзывы по организации дорожного движения, в частности по запрещению установки дорожных знаков городе Снежинске, в Снежинский городской суд Челябинской области, а также не позволяющими признать мнения этого должностного лица ложными. 

Суд не может запретить Администрации Снежинского городского округа Челябинской области согласовывать проекты организации дорожного движения с Отделом МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, поскольку на основании Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3 - ФЗ «О полиции» именно на этот правоохранительный орган возложена обязанность обеспечения организации и безопасности дорожного движения в городе Снежинске Челябинской области.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, к Отделу МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области и к начальнику Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 о признании решений этого должностного лица незаконными, о возложении на это должностное лицо обязанностей дать ответы по существу указанных в заявлении ФИО2 вопросов и подать заявление в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к государственному инспектору государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 о признании его мнений и отзывов незаконными, о запрете направления им его мнений и отзывов по организации дорожного движения в суд и о признании его мнений ложными, а также к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и к Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» о запрете согласовывать проекты организации дорожного движения с Отделом МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Бурученко ФИО9 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, к Отделу МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области и к начальнику Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО3 о признании решений этого должностного лица незаконными, о возложении на это должностное лицо обязанностей дать ответы по существу указанных в заявлении ФИО2 вопросов и подать заявление в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к государственному инспектору государственной автомобильной инспекции Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО5 о признании его мнений и отзывов незаконными, о запрете направления им его мнений и отзывов по организации дорожного движения в суд и о признании его мнений ложными, а также к Администрации Снежинского городского округа Челябинской области и к Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» о запрете согласовывать проекты организации дорожного движения с Отделом МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев