Дело №12-51/215-2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Кофанова И.В.,

с участием ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № Административной комиссии Курского района от 12.04.2019 года по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии Курского района от 12 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Курский районный суд Курской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, так как комиссией указано, что на протяжении 12 месяцев он неоднократно уведомлялся о факте нарушения благоустройства территории Моковского сельсовета. Административный протокол составлен 01 апреля 2019 года, через месяц после наступления весны и он не успел убрать прошлогоднюю траву, так как она находилась под снегом. Ранее никаких предписаний о недопущении нарушений правил благоустройства в его адрес не поступало. А также указывал, что он собственником земельного участка не является, помогает знакомым контролировать строительство на принадлежащем им земельном участке, для чего ему выдана доверенность от собственников — ФИО6, также ему предоставлено право получать необходимые документы. Однако, никаких договоров подряда он с собственниками не заключал, лично строительство не осуществляет, лишь контролирует работу строителей, нанятых собственниками, в связи с чем обращал внимание на то, что обязанности по уборке прилегающей территории на него не возложены и он не является субъектом данного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Административной комиссии Курского района, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 02 апреля 2019 года и постановлению Административной комиссии Курского района от 12.04.2019 года ФИО1 нарушен р. 1 п.1.2, п. 1.3, р. 6 п. 6.1, пп. 6.1.1, пп. 6.1.2 Правил благоустройства территории Моковского сельсовета, утвержденных решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Правилам благоустройства территории Моковского сельсовета, утвержденным решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие Правила устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству (включая освещение, улиц, уборку и озеленение территории. Установку указателей с наименованием улиц и номерами домов. Размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению органов местного самоуправления муниципального образования, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории муниципального образования земельных участков в целях обеспечения чистоты, порядка, высоких эстетических качеств и комфортности среды проживания (п. 1.2).

Настоящие правила действуют на всей территории муниципального образования, обязательны для выполнения всеми юридическими, физическими и должностными лицами, являющимися пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования (п. 1.3)

Содержание и организация периодической уборки и санитарной очистки территорий общественного назначения, общественных пространств, осуществляется Администрацией Моковского сельсовета, а также физическими и юридическими лицами в соответствии с санитарными нормами, правилами, нормативами, с настоящими Правилами и другими муниципальными правовыми актами (п. 6.1.1). 

Содержание и организация периодической уборки, санитарной очитки территорий земельный участков является обязанностью физических и юридических лиц. Собственников. Пользователей или владельцев этих земельных участков, зданий, помещений в них и сооружений и осуществляются ими за счет собственных средств непосредственно, либо через наем исполнителей по договору (п. 6.1.2).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не является.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 уполномочили ФИО1 построить жилой дом на принадлежащем им земельном участке, представлять их интересы перед любыми физическими и юридическими лицами, связанных со строительством дома. 

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании ФИО1 он застройщиком на данном земельном участке не является, осуществляет контроль за строителями по просьбе собственников земельного участка, являющихся его знакомыми, проживающими в другом регионе. 

Каких-либо договоров он с ФИО6 не заключал, подрядчиком не является.

При таких обстоятельствах факт наличия доверенности не свидетельствует о том, что ФИО1 является пользователем указанного выше земельного участка.

Как следует из ч.ч.1,2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4.2.1 Правил благоустройства территории Моковского сельсовета, утвержденных решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ благоустройство и содержание придомовых территорий, а также элементов благоустройства, расположенных на земельных участках, принадлежащих на праве собственности собственникам жилых и нежилых помещений производится собственниками земельного участка и за свой счет. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований для возложения на ФИО1 обязанности по содержанию прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, территории не имелось и доказательств обратному не представлено. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ основанием для наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

При таких обстоятельствах судья не усматривает нарушений ФИО1 р. 1 п.1.2, п. 1.3, р. 6 п. 6.1, пп. 6.1.1, пп. 6.1.2 Правил благоустройства территории Моковского сельсовета, утвержденных решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют достаточные доказательствами совершения им правонарушения (содержания придомовой территории и участка в заросшем бурьяном и сорной растительностью состоянии, не осуществлении уборки и санитарной очистки), в связи с чем приходит к выводу что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Учитывая изложенное, судья находит привлечение ФИО1 к административной ответственности необоснованным, а постановление Административной комиссии Курского района от 12 апреля 2019 года подлежащим отмене. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Курского района от 14.04.2019 года по делу административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Курского района от 12 апреля 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Кофанова