Дело № 12-415/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Киров 27 июля 2018 года 

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Лучниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление региональной службы по тарифам Кировской области от 02.04.2018г. №124/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 от 02.04.2018г. №124/2018 бухгалтер ООО { ... } ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой назначенное наказание считает несоразмерным характеру совершенного правонарушения и его последствиям. Указывает, что нарушение срока представления отчетности в РСТ по Кировской области было допущено ей впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету РСТ, не изменило тарифы и не повлияло на другие факторы. Кроме того, в ее действиях отсутствовал умысел на совершение правонарушения. На основании ст.2.9 КоАП РФ просит отменить постановление региональной службы по тарифам Кировской области №124/2018 от 02.04.2018г. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить и отменить оспариваемое постановление в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения. 

Представитель региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

В соответствии с постановлениями Правительства Кировской области от 01.09.2008г. №144/365, от 15.11.2013г. №236/755, от 14.08.2014г. №275/552 и постановлением Правительства РФ от 27.06.2013г. №543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» региональная служба по тарифам Кировской области осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по теплоснабжению, стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности. 

Объем информации, подлежащей предоставлению, регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013г. №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования».

Согласно пункту 2 указанного Постановления под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Пунктом 3 установлены пути раскрытия информации, среди которых указано опубликование на официальном сайте компании в сети «Интернет».

На основании п.16 Стандартов {Номер изъят} информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) содержит сведения, в том числе об утвержденных тарифах на тепловую энергию. 

На основании п.28 Стандартов {Номер изъят} информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги), указанная в п.16, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

{ ... } оказывает услуги по теплоснабжению.

Тарифы на тепловую энергию на 2016-2018 годы для Общества установлены решением правления РСТ Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, в которое в соответствии с решением правления от {Дата изъята} {Номер изъят} были внесены изменения. Таким образом, тарифы на тепловую энергию на 2018 год для Общества установлены решением правления РСТ Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} с изменениями от {Дата изъята}

В соответствии с п.28 Стандарта {Номер изъят} информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) должна быть раскрыта обществом не позднее {Дата изъята} Указанная информация была раскрыта обществом ООО { ... } {Дата изъята} т.е. с нарушением установленного законом срока. 

Согласно ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений, неопубликование сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации и форм ее предоставления за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицом, ответственным за размещение информации, подлежащей раскрытию, является главный бухгалтер ООО ПТС «Физприбор» ФИО1, что подтверждается приказом ООО { ... } от {Дата изъята} {Номер изъят}. 

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Вывод о наличии в действиях главного бухгалтера ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении, вынесенном должностным лицом. Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания должностным лицом учитывался характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, полученных с соблюдением законодательства об административных правонарушениях и на основании которых установлено событие вменяемого правонарушения, а также установлено лицо и его вина в совершенном административном правонарушении, поэтому постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении заявителя является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи с соблюдением положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 02.04.2018г. №124/2018 региональной службы по тарифам Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Куликова Л.Н.