РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 07 мая 2020 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-81/2020 по административному иску прокурора Кадомского района Денисова Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и о включении сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кадомского района Денисов Е.И. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (далее административный ответчик) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и о включении сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор Кадомского района Денисов Е.И. указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в частности, о защите информации, связанной с организацией проституции.

В ходе мониторинга установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru информации запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, по обеспечению информационной безопасности, защите физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства, при обороте на территории России информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Проверка показала, что на сайтах с URL-адресом: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru находится информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбор женщин и мужчин. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой «Интернет»-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, проживающий на территории области. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет на интернет-сайтах информации, популяризующей предоставление сексуальных услуг за плату, формирует мнение о возможности и законности беспрепятственного распространения данной информации. Кроме того, свободное размещение в сети Интернет такой информации, возможность свободного ознакомления с ней несовершеннолетних способно нанести вред их психическому здоровью, а также оказать негативное влияние на нравственное развитие детей и молодежи, проживающих не только на территории Кадомского района, но и на территории Рязанской области. 

Данная информация находится в свободном доступе. Лица, которые размещают подобные объявления, организуют получение дохода на систематической основе. Вступление в половую связь за материальное вознаграждение является проституцией. 

Факт размещения указанной информации на сайтах установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Рязанской области по адресу: Рязанская область, Кадомский район, р.

<

...>.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

Положениями ст.ст.6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги. Занятие проституцией и вовлечение в нее несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о занятии проституцией, о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.10 Закона владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайтов, установить или идентифицировать лиц, являющихся владельцами сайтов с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru не представляется возможным ввиду отсутствия информации о них на страницах интернет-сайтов.

С помощью общедоступного сервиса Whois в сети «Интернет» установить владельцев вышеуказанных доменных имен также не представилось возможным. Регистрация сайтов осуществлена с использованием сервиса приватной регистрации домена.

Согласно скриншотам страниц официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Кадомского района Денисов Е.И. просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В дальнейшем прокурор Кадомского района Денисов Е.И. уточнил исковые требования и просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также обязать административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области включить сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Кадомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области.

Прокурор Кадомского района Денисов Е.И. в направленном в суд письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области направило в суд письменный отзыв руководителя указанного Управления ФИО1, который просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Против применения упрощенного порядка судопроизводства не возражал. При этом в отзыве указал, что административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области полагает возможным признание вышеуказанной информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. 

В силу ст.ст.291-292 КАС РФ, суд рассматривает данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, а также оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

Положениями ст.ст.6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги. Занятие проституцией и вовлечение в нее несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к запрещенной для распространения среди детей относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, а осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. 

Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельца сайта для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов административного дела прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в частности, о защите информации, связанной с организацией и занятием проституции.

По результатам проведенного мониторинга прокуратурой района установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, по обеспечению информационной безопасности, защите физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства, при обороте на территории России информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Интернет-ресурс содержит сведения о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбор женщин и мужчин. 

При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет - пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой с сайтов с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru.

Между тем, распространение информации, содержащейся на сайтах с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru. является грубым нарушением вышеприведенного законодательства РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном выше ресурсе сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-ресурс с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания также установлено, что информация о наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельца сайта на указанном интернет - ресурсе отсутствует, ввиду чего невозможно привлечь, данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

В связи с этим, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию на странице сайта с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбор женщин и мужчин, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области включить сведения, содержащиеся на странице сайтов с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru в единую в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кадомского района Рязанской области Денисова Е.И.. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области полностью удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Рязанской области включить сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://dosugvip20.ru/dosug/prostitutki-kadom/; https://borsabags.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Копейкин С.Н.