Дело №2-630/2020

УИД 77RS0021-01-2020-005107-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить здание в план капитального ремонта,

установил:

19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить здание в план капитального ремонта.

Истец свои требования мотивировал тем, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ч.А.В., по результатам которой установлена необходимость капитального ремонта объектов специализированного жилищного фонда Минобороны России - общежитий инв. №... и №... (...), которые приказом Минобороны России от ДАТА №... закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Так, согласно акту общего осеннего осмотра здания общежития №... от ДАТА №..., а также дефектного акта №... к нему, здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте, а именно:

- в системе холодного водоснабжения требуется замена участка трубопровода диаметром 20 мм длиной 20 метров и запорной арматуры: вентилей на внутренних сетях диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм -10 шт.; вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм - 10 шт.;

- в системе горячего водоснабжения необходимо заменить трубопровод диаметром 32 мм длиной 150 метров, запорно-регулирующую арматуру: вентили диаметром 15 мм -16 шт., вентили диаметром 20 мм -18 шт., вентили диаметром 25 мм - 16 шт., задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., смесители: в душевой - 6 шт., в умывальнике - 48 шт.;

- в системе отопления необходимо заменить трубопровод внутренней теплосети длиною 500 м.; регистры отопления - 16 шт.; запорно-регулирующую арматуру трубопровода отопления: задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., задвижки диаметром 80 мм - 4 шт., задвижки диаметром 100 мм - 4 шт., вентили диаметром 50 мм - 3 шт., вентили диаметром 32 мм - 3 шт., вентили диаметром 20 мм - 6 шт., вентили диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения требуется замена электропроводки длиною 650 м.; розетки внутренней - 10 шт., розетки накладной - 6 шт., выключателя внутреннего - 10 шт., выключателя накладного - 8 шт., светильников освещения -30 шт.;

- в системе водоотведения необходимо восстановить герметичность чугунных труб; сантехнического оборудования - 12 шт.; заменить запорно-регулирующие арматуры сливных бачков - 12 шт.; установить 4 унитаза, 6 унитазов подлежат замене;

- восстановить 23 м? кирпичной кладки; произвести ремонт цементной стяжки 2х балконов; покрасить ограждающие конструкции; восстановить 132 м? цементного раствора межпанельных швов, а также 6 м? рулонного слоя козырька над входом в подъезд; заменить 10 м карнизов; восстановить 40 м? цоколя здания; восстановить 190 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 350 м? внутренних стен и 287 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить лакокрасочное покрытие 140 м? стен лестницы и 194 м? слоя побелки и потолка;

восстановить 341 м? рулонного слоя кровли, установить карнизные свесы -12м/п;

- произвести ремонт 2 м? кирпичной кладки вентиляции, а также кровли вентиляционных камер - 2 шт.;

- заменить оконные рамы - 80 шт., установить оконные карнизы - 80 шт.;

- заменить 72 шт. дверных проемов, а также дверного полотна выхода на кровлю - 1 шт.;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения 1шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.

Кроме того, согласно акту общего осеннего осмотра здания общежития №... от ДАТА №..., а также дефектного акта №... к нему, составленного начальником производственного участка жилищно-коммунальной службы №... (...) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН требуется проведение его капитального ремонта, а именно:

- в системе холодного водоснабжения на внутренних сетях требуется замена запорной арматуры: вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм - 10 шт.; во всех туалетах необходимо заменить бочки с запорно-регулирующей арматурой; требуется замена вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм - 10 шт., а также замена участка трубопровода длиною 20 м. диаметра 20 мм.;

- в системе горячего водоснабжение необходимо заменить трубопровод длиною 40 м., а также трубопровод диаметра 32 мм длиною 50 м., необходима замена запорно-регулирующей арматуры: вентилей диаметром 15 мм - 6 шт., вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., вентилей диаметром 25 мм - 6 шт., задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., требуется замена смесителей: в душевой - 4 шт., в умывальнике - 3 шт.;

- в системе отопления требуется замена регистров отопления - 8 шт., запорно-регулирующей арматуры трубопровода отопления: задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., задвижек диаметром 80 мм - 4 шт., задвижек диаметром 100 мм - 4 шт., вентилей диаметром 50 мм - 3 шт., вентилей диаметром 32 мм -3 шт., вентилей диаметром 20 мм - 6 шт., вентилей диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения требуется замена розеток внутренних 10 шт., розеток накладных - 6 шт., выключателей внутренних - 10 шт., выключателей накладных - 8 шт., светильников освещения - 40 шт., заменить 43 м электропроводки;

- в системе водоотведения необходимо восстановить герметичность чугунных труб;

- заменить рулонный слой козырька над входом в подъезд; восстановить 50 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 40 м? внутренних стен; установить 150 шт. оконных карнизов, заменить 150 шт. оконных рам на стеклопакеты;

- заменить 84 шт. дверных проемов;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения - 1шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.

Согласно нормам Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно нормам Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п.п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества - зданий общежитий №... (...) и инв. №... (...), и обязано производить его капитальный ремонт.

Поскольку указанные объекты являются жилыми, то доступ в них, кроме военнослужащих, имеют члены их семей, обслуживающий здания гражданский персонал, а также иные граждане, пребывающие по различным вопросам.

Таким образом, нарушение прав неопределенного круга лиц - военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, а также бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, находящихся на территории ..., круг которых определить невозможно, заключается в нарушении их права на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют, что бездействие должностных лиц Минобороны России, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта зданий общежитий инв. №... (...) и инв. №... (...), противоречит требованиям действующего законодательства, создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в общежитиях и, как следствие, возможной гибели, травматизму военнослужащих и лиц гражданского персонала, повреждению государственного имущества, росту социальной напряженности.

Бездействие Министерства обороны Российской Федерации, как собственника объектов казарменно-жилищного фонда, по содержанию принадлежащего ему имущества является длящимся, что подтверждается актами осмотров зданий в 2018 - 2019 гг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27 и ст. 35 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

1. Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания общежития инв. №... (..., с одновременным выделением бюджетных средств на эти цели.

При планировании капитального ремонта в обязательном порядке предусмотреть следующие виды работ:

- в системе холодного водоснабжения заменить участок трубопровода диаметром 20 мм длиною 20 метров и запорной арматуры: вентилей на внутренних сетях диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм -10 шт.; вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм -10 шт.;

- в системе горячего водоснабжения заменить трубопровод диаметром 32 мм длиною 150 метров, запорно-регулирующую арматуру: вентили диаметром 15 мм - 16 шт., вентили диаметром 20 мм - 18 шт., вентили диаметром 25 мм - 16 шт., задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., смесители: в душевой - 6 шт., в умывальнике - 48 шт.;

- в системе отопления заменить трубопровод внутренней теплосети длиною 500 м.; регистры отопления - 16 шт.; запорно-регулирующую арматуру трубопровода отопления: задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., задвижки диаметром 80 мм - 4 шт., задвижки диаметром 100 мм - 4 шт., вентили диаметром 50 мм - 3 шт., вентили диаметром 32 мм - 3 шт., вентили диаметром 20 мм - 6 шт., вентили диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения заменить электропроводку длиною 650 м.; розетки внутренние - 10 шт., розетки накладные - 6 шт., выключатели внутренние - 10 шт., выключатели накладные - 8 шт., светильники освещения -30 шт.;

- в системе водоотведения восстановить герметичность чугунных труб; сантехнического оборудования - 12 шт.; заменить запорно-регулирующие арматуры сливных бачков - 12 шт.; установить 4 унитаза, 6 унитазов заменить;

- восстановить 23 м? кирпичной кладки; произвести ремонт цементной стяжки 2х балконов; покрасить ограждающие конструкции; восстановить 132 м? цементного раствора межпанельных швов, а также 6 м? рулонного слоя козырька над входом в подъезд; заменить 10 м карнизов; восстановить 40 м? цоколя здания; восстановить 190 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 350 м? внутренних стен и 287 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить лакокрасочное покрытие 140 м? стен лестницы и 194 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить 341 м? рулонного слоя кровли, установить карнизные свесы -12 м/п;

- произвести ремонт 2 м? кирпичной кладки вентиляции, а также кровли вентиляционных камер - 2 шт.;

- заменить оконные рамы - 80 шт., установить оконные карнизы - 80 шт.;

- заменить 72 шт. дверных проемов, а также дверного полотна выхода на кровлю -1 шт.;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения- 1 шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.;

2. Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания общежития инв. №... (..., с одновременным выделением бюджетных средств на эти цели.

При планировании капитального ремонта в обязательном порядке предусмотреть следующие виды работ:

- в системе холодного водоснабжения на внутренних сетях заменить запорную арматуру: вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм - 10 шт.; во всех туалетах заменить бочки с запорно-регулирующей арматурой; заменить вентиля на разводном трубопроводе диаметром 15 мм -10 шт., заменить участок трубопровода длиною 20 м. диаметра 20 мм.;

- в системе горячего водоснабжение заменить трубопровод длиною 40 м., а также трубопровод диаметра 32 мм длиною 50 м., заменить запорно-регулирующую арматуру: вентилей диаметром 15 мм - 6 шт., вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., вентилей диаметром 25 мм - 6 шт., задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., заменить смесители: в душевой -4 шт., в умывальнике - 3 шт.;

- в системе отопления заменить регистры отопления - 8 шт., запорно-регулирующей арматуры трубопровода отопления: задвижек диаметром 50 мм-4 шт., задвижек диаметром 80 мм - 4 шт., задвижек диаметром 100 мм - 4 шт., вентилей диаметром 50 мм - 3 шт., вентилей диаметром 32 мм - 3 шт., вентилей диаметром 20 мм - 6 шт., вентилей диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения заменить розетки внутренние - 10 шт., розетки накладные - 6 шт., выключатели внутренние - 10 шт., выключатели накладные - 8 шт., светильники освещения - 40 шт., заменить 43 м электропроводки;

- в системе водоотведения восстановить герметичность чугунных труб;

- заменить рулонный слой козырька над входом в подъезд; восстановить 50 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 40 м? внутренних стен;

- установить 150 шт. оконных карнизов, заменить 150 шт. оконных рам на стеклопакеты;

- заменить 84 шт. дверных проемов;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения- 1 шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.

3. Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить завершение капитального ремонта указанных объектов не позднее 01.10.2021.

В судебном заседании помощник военного прокурора 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не заявил. 

Третьи лица ФГУК "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о рассмотрении дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. ст. 125 и 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частями 1, 2 и 4 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации); земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью,

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. 

Аналогичные правомочия Минобороны РФ распоряжаться закрепленным имуществом предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны России N 300 от 14 мая 2014 года, вопросы, связанные с капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов военной инфраструктуры Министерства обороны Российской Федерации, отнесены к компетенции указанного Департамента Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общежития инв. №... и №... расположенный по адресу: ..., является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в соответствии с приказом Минобороны России от ДАТА №... закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.13-18, 19-21, 22-23, 24-25, 45-46, 47-48).

19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680, проведена проверка исполнения по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ч.А.В., по результатам которой установлена необходимость капитального ремонта объектов специализированного жилищного фонда Минобороны России - общежитий инв. №... и №... по адресу: ....

Согласно акту общего осеннего осмотра здания общежития №... от ДАТА №..., а также дефектного акта №... к нему, здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте, а именно:

- в системе холодного водоснабжения требуется замена участка трубопровода диаметром 20 мм длиной 20 метров и запорной арматуры: вентилей на внутренних сетях диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм -10 шт.; вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм - 10 шт.;

- в системе горячего водоснабжения необходимо заменить трубопровод диаметром 32 мм длиной 150 метров, запорно-регулирующую арматуру: вентили диаметром 15 мм -16 шт., вентили диаметром 20 мм -18 шт., вентили диаметром 25 мм - 16 шт., задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., смесители: в душевой - 6 шт., в умывальнике - 48 шт.;

- в системе отопления необходимо заменить трубопровод внутренней теплосети длиною 500 м.; регистры отопления - 16 шт.; запорно-регулирующую арматуру трубопровода отопления: задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., задвижки диаметром 80 мм - 4 шт., задвижки диаметром 100 мм - 4 шт., вентили диаметром 50 мм - 3 шт., вентили диаметром 32 мм - 3 шт., вентили диаметром 20 мм - 6 шт., вентили диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения требуется замена электропроводки длиною 650 м.; розетки внутренней - 10 шт., розетки накладной - 6 шт., выключателя внутреннего - 10 шт., выключателя накладного - 8 шт., светильников освещения -30 шт.;

- в системе водоотведения необходимо восстановить герметичность чугунных труб; сантехнического оборудования - 12 шт.; заменить запорно-регулирующие арматуры сливных бачков - 12 шт.; установить 4 унитаза, 6 унитазов подлежат замене;

- восстановить 23 м? кирпичной кладки; произвести ремонт цементной стяжки 2х балконов; покрасить ограждающие конструкции; восстановить 132 м? цементного раствора межпанельных швов, а также 6 м? рулонного слоя козырька над входом в подъезд; заменить 10 м карнизов; восстановить 40 м? цоколя здания; восстановить 190 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 350 м? внутренних стен и 287 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить лакокрасочное покрытие 140 м? стен лестницы и 194 м? слоя побелки и потолка;

восстановить 341 м? рулонного слоя кровли, установить карнизные свесы -12м/п;

- произвести ремонт 2 м? кирпичной кладки вентиляции, а также кровли вентиляционных камер - 2 шт.;

- заменить оконные рамы - 80 шт., установить оконные карнизы - 80 шт.;

- заменить 72 шт. дверных проемов, а также дверного полотна выхода на кровлю - 1 шт.;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения 1шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.(л.д.26-30, 31-35).

Согласно акту общего осеннего осмотра здания общежития №... от ДАТА №..., а также дефектного акта №... к нему, составленного начальником производственного участка жилищно-коммунальной службы №... (...) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН требуется проведение его капитального ремонта, а именно:

- в системе холодного водоснабжения на внутренних сетях требуется замена запорной арматуры: вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм - 10 шт.; во всех туалетах необходимо заменить бочки с запорно-регулирующей арматурой; требуется замена вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм - 10 шт., а также замена участка трубопровода длиною 20 м. диаметра 20 мм.;

- в системе горячего водоснабжение необходимо заменить трубопровод длиною 40 м., а также трубопровод диаметра 32 мм длиною 50 м., необходима замена запорно-регулирующей арматуры: вентилей диаметром 15 мм - 6 шт., вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., вентилей диаметром 25 мм - 6 шт., задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., требуется замена смесителей: в душевой - 4 шт., в умывальнике - 3 шт.;

- в системе отопления требуется замена регистров отопления - 8 шт., запорно-регулирующей арматуры трубопровода отопления: задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., задвижек диаметром 80 мм - 4 шт., задвижек диаметром 100 мм - 4 шт., вентилей диаметром 50 мм - 3 шт., вентилей диаметром 32 мм -3 шт., вентилей диаметром 20 мм - 6 шт., вентилей диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения требуется замена розеток внутренних 10 шт., розеток накладных - 6 шт., выключателей внутренних - 10 шт., выключателей накладных - 8 шт., светильников освещения - 40 шт., заменить 43 м электропроводки;

- в системе водоотведения необходимо восстановить герметичность чугунных труб;

- заменить рулонный слой козырька над входом в подъезд; восстановить 50 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 40 м? внутренних стен; установить 150 шт. оконных карнизов, заменить 150 шт. оконных рам на стеклопакеты;

- заменить 84 шт. дверных проемов;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения – 1 шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт. (л.д.49-52, 53-56).

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. 

Частью 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В силу п. 5.1 Приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1982 года №312 «Об утверждении Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического" обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»», капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом, может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

В рамках проводимой проверки военной прокуратурой ДАТА установлено, что здание общежития инв. №... по адресу: ..., находится в неудовлетворительном техническом состоянии: выявлены нарушения технического состояния конструктивных элементов кровли, наружных стен, фундаментов, оконных проемов, множественные неисправности на инженерных системах, для поддержания зданий в технически исправном состоянии необходимо произвести капитальный ремонт (реконструкцию) всех элементов, конструкций и систем. Здание общежития инв. №... по адресу: ..., может быть использовано по назначению, но для поддержания его в технически исправном состоянии необходимо выполнить ремонтные работы по устранению неисправностей на конструктивных элементах здания и всех инженерных системах.

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания: зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 10 - 15 лет, при благоприятных условиях эксплуатации - 20 - 25 лет. 

Согласно приложению N 3 к ВСН 58-88 (р) рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта для стеновых блоков из кирпича составляет 50 лет; для кровли из рулонных материалов - 10 лет; для оконных и балконных заполнений деревянного переплета - 40 лет; крылец - 15 лет; для паркетных полов - 30 лет; для внутридомовых магистралей 1 системы электроснабжения с распределительными щитками - 20 лет.

На момент рассмотрения дела здание общежития №... эксплуатируется с 1962 года, общежитие №... – с 1976 года, капитальный ремонт зданий не проводился (л.д.22, 45).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению (подпункт «б» пункта 2 Постановления).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что здания общежитий инв. №... и №... по адресу: ..., требуют проведения капитального ремонта, вместе с тем, Минобороны Российской Федерации, как собственник, действия по ремонту указанных зданий не проводит и надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества. До настоящего времени капитальный ремонт зданий не проведен, более того, в план капитального ремонта здания не включены. Выполнение текущего ремонта зданий, исходя из состояния объектов, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и требующих проведения капитального ремонта, не свидетельствует о надлежащем выполнении возложенной на ответчика как собственника спорного имущества обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что здания общежитий выведены из эксплуатации и не используются по назначению, не представлено. Напротив, согласно материалам дела здания общежитий по настоящее время являются жилыми, доступ в них кроме военнослужащих, имеют члены их семей, обслуживающий здания гражданский персонал, иные граждане, прибывающие в часть по различным вопросам. Соответственно, ненадлежащее исполнение Министерством обороны РФ своих обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания зданий общежитий инв. №... и №... по адресу: ..., влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, осуществляющего обслуживание указанного здания, а также посетителей,) на защиту от чрезвычайных ситуаций, обусловленных неудовлетворительным состоянием данных объектов, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор, обращаясь с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Ответчиком представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства не опровергнуты, ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы не заявлялось.

Передача в 2013 году зданий общежитий инв. №... и №... на обслуживание и содержание ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ не освобождает Министерство обороны РФ, как собственника этих зданий, от обязанностей по содержанию указанного имущества и не свидетельствует о том, что к ФГБУ "ЦЖКУ" перешли, в том числе и обязательства по капитальному ремонту здания.

В силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Соответственно, на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества от имени Российской Федерации и главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ, возложена обязанность проводить капитальный ремонт зданий общежитий инв. №... и №..., находящихся в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению. Определяя срок исполнения возложенной обязанности, с учетом порядка принятия решения органами военного управления об организации проведения капитального ремонта, заключения государственных контрактов и обоснованных сроков выполнения работ, суд полагает предложенный прокурором срок – не позднее 01.10.2021 отвечает принципу разумности.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить здание в план капитального ремонта удовлетворить.

1.Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания общежития инв. №... (..., с одновременным выделением бюджетных средств на эти цели.

При планировании капитального ремонта в обязательном порядке предусмотреть следующие виды работ:

- в системе холодного водоснабжения заменить участок трубопровода диаметром 20 мм длиною 20 метров и запорной арматуры: вентилей на внутренних сетях диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм -10 шт.; вентилей на разводном трубопроводе диаметром 15 мм -10 шт.;

- в системе горячего водоснабжения заменить трубопровод диаметром 32 мм длиною 150 метров, запорно-регулирующую арматуру: вентили диаметром 15 мм - 16 шт., вентили диаметром 20 мм - 18 шт., вентили диаметром 25 мм - 16 шт., задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., смесители: в душевой - 6 шт., в умывальнике - 48 шт.;

- в системе отопления заменить трубопровод внутренней теплосети длиною 500 м.; регистры отопления - 16 шт.; запорно-регулирующую арматуру трубопровода отопления: задвижки диаметром 50 мм - 4 шт., задвижки диаметром 80 мм - 4 шт., задвижки диаметром 100 мм - 4 шт., вентили диаметром 50 мм - 3 шт., вентили диаметром 32 мм - 3 шт., вентили диаметром 20 мм - 6 шт., вентили диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения заменить электропроводку длиною 650 м.; розетки внутренние - 10 шт., розетки накладные - 6 шт., выключатели внутренние - 10 шт., выключатели накладные - 8 шт., светильники освещения -30 шт.;

- в системе водоотведения восстановить герметичность чугунных труб; сантехнического оборудования - 12 шт.; заменить запорно-регулирующие арматуры сливных бачков - 12 шт.; установить 4 унитаза, 6 унитазов заменить;

- восстановить 23 м? кирпичной кладки; произвести ремонт цементной стяжки 2х балконов; покрасить ограждающие конструкции; восстановить 132 м? цементного раствора межпанельных швов, а также 6 м? рулонного слоя козырька над входом в подъезд; заменить 10 м карнизов; восстановить 40 м? цоколя здания; восстановить 190 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 350 м? внутренних стен и 287 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить лакокрасочное покрытие 140 м? стен лестницы и 194 м? слоя побелки и потолка;

- восстановить 341 м? рулонного слоя кровли, установить карнизные свесы -12 м/п;

- произвести ремонт 2 м? кирпичной кладки вентиляции, а также кровли вентиляционных камер - 2 шт.;

- заменить оконные рамы - 80 шт., установить оконные карнизы - 80 шт.;

- заменить 72 шт. дверных проемов, а также дверного полотна выхода на кровлю -1 шт.;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения- 1 шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.;

2. Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2021 год здания общежития инв. №... (..., с одновременным выделением бюджетных средств на эти цели.

При планировании капитального ремонта в обязательном порядке предусмотреть следующие виды работ:

- в системе холодного водоснабжения на внутренних сетях заменить запорную арматуру: вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., диаметром 15 мм - 10 шт.; во всех туалетах заменить бочки с запорно-регулирующей арматурой; заменить вентиля на разводном трубопроводе диаметром 15 мм -10 шт., заменить участок трубопровода длиною 20 м. диаметра 20 мм.;

- в системе горячего водоснабжение заменить трубопровод длиною 40 м., а также трубопровод диаметра 32 мм длиною 50 м., заменить запорно-регулирующую арматуру: вентилей диаметром 15 мм - 6 шт., вентилей диаметром 20 мм - 8 шт., вентилей диаметром 25 мм - 6 шт., задвижек диаметром 50 мм - 4 шт., заменить смесители: в душевой -4 шт., в умывальнике - 3 шт.;

- в системе отопления заменить регистры отопления - 8 шт., запорно-регулирующей арматуры трубопровода отопления: задвижек диаметром 50 мм-4 шт., задвижек диаметром 80 мм - 4 шт., задвижек диаметром 100 мм - 4 шт., вентилей диаметром 50 мм - 3 шт., вентилей диаметром 32 мм - 3 шт., вентилей диаметром 20 мм - 6 шт., вентилей диаметром 15 мм - 6 шт.; выполнить промывку системы отопления;

- в системе электроснабжения заменить розетки внутренние - 10 шт., розетки накладные - 6 шт., выключатели внутренние - 10 шт., выключатели накладные - 8 шт., светильники освещения - 40 шт., заменить 43 м электропроводки;

- в системе водоотведения восстановить герметичность чугунных труб;

- заменить рулонный слой козырька над входом в подъезд; восстановить 50 м? бетонной отмостки;

- восстановить лакокрасочное покрытие 40 м? внутренних стен;

- установить 150 шт. оконных карнизов, заменить 150 шт. оконных рам на стеклопакеты;

- заменить 84 шт. дверных проемов;

- заменить общедомовой прибор учета холодного водоснабжения- 1 шт., установить приборы горячего водоснабжения - 1 шт., отопления - 1 шт.

3. Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить завершение капитального ремонта указанных объектов не позднее 01.10.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.Н. Бондарева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2020 года.

Дело №2-630/2020

УИД 77RS0021-01-2020-005107-40