Дело № 12-1202/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 23 октября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 в интересах главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Оспариваемым постановлением от ____, главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. 

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 в интересах главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что инспекция труда при проверке не учла то, что работникам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 были предоставлены не очередные отпуска, а отгулы за счет отпуска в количестве от 1 до 6 дней строго в индивидуальном порядке установленного работодателем ранее графика отпусков. Данные отгулы предоставлялись по заявлениям работников день в день и (или) за день до отгулов, поэтому оплата произведена менее чем за три дня, установленного ст. 136 ТК РФ, исполнить требование об оплате в отведенный срок не представлялось возможным чисто физически. По вопросу оплаты очередного оплачиваемого отпуска работника ФИО9 как указывалось в пояснительном письме, она является многодетной матерью и по нормам ТК РФ она вправе уходить в отпуск в любое удобное для нее время. Согласно Приказа № от ____ ФИО9 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ____, при этом платежное поручение от ____ направлен ____, то есть не менее чем за три дня, отпускные поступили ____, но сам реестр от ____ был подписан и направлен ____ В связи с тем, что все указанные нарушения выявлены в ходе одной проверки, трудовой инспекцией составлено два протокола об административных правонарушениях, которые подлежали объединению в одно производство. Также заявитель ссылается на правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 года N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства" (абзац 6 пункта 14). В жалобе также указано на выплату работникам процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ по предписанию ГИТ в РС (Я). В связи с чем просит постановление отменить. 

В судебное заседание главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» не явился, извещен, представитель главного врача ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО3 с жалобой не согласилась, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения, на нарушение ст. 139 ТК РФ. Пояснила о том, что работодатель не должен был предоставлять оплачиваемые отпуска вне графика. Проверка проводилась по информации Социального Фонда России. 

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) на основании решения прокурора о согласовании в проведении контрольного (надзорного) мероприятия была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки установлено нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ.

____ государственным инспектором труда выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно устранить нарушения ст. 236 ТК РФ в срок до ____., и предписание о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ____ в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением от ____, главный врач Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. 

Между тем с выводами инспекции труда нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Одним из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является свобода труда (ст. 2 ТК РФ).

В силу ст. 305 ТК РФ режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. 

Отпуск же вне графика является инициативой работника, которую он должен выразить путем подачи соответствующего заявления работодателю.

При предоставлении краткосрочного оплачиваемого отпуска вне утвержденного графика отпусков оплата отпуска производится по согласованию работника и работодателя в день ближайшей выплаты заработной платы, но в любом случае не позднее 3 рабочих дней с даты подачи заявления (п. 2 ст. 7 Конвенции №132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» (пересмотренная в 1970 году)).

Согласно материалам дела:

- Приказом № от ____ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО11 с ____, отпускные суммы выплачены ____ (реестр № от ____). Заявление работника от ____;

- Приказом № от ____ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО6 с ____, отпускные суммы выплачены ____ (реестр № от ____). Заявление работника от ____;

- Приказом № от ____ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО9 с ____, отпускные суммы выплачены ____ (реестр № от ____). Заявление работника от ____;

- Приказом № от ____ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО7 с ____, отпускные суммы выплачены ____ (реестр № от ____). Заявление работника от ____;

- Приказом № от ____ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО8 с ____, отпускные суммы выплачены ____ (реестр № от ____). Заявление работника от ____.

Таким образом, по делу установлено, что заявления ФИО11, ФИО6, ФИО7 представлены работодателю менее чем за три календарных дня до начала отпуска.

Действия должностного лица были направлены на удовлетворение интересов работников.

Согласно абз. 6 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" для решения вопроса о привлечении к административной ответственности работодатель считается исполнившим данную обязанность в день передачи им в банк платежного поручения о перечислении работнику причитающихся сумм при условии наличия на расчетном счете работодателя денежных средств в необходимом размере. При этом дата фактического зачисления денежных средств на текущий счет работника значения для квалификации совершенных действий (бездействия) по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ не имеет.

Как усматривается из материалов дела, учитывая правовую позицию, изложенную в вышеуказанном постановлении, в отношении работников ФИО9, ФИО8 нарушений сроков выплаты не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодатель заведомо не мог произвести оплату отпуска не позднее чем за три дня до его начала, оплата произведена работодателем непосредственно после издания приказа о предоставлении отпуска, суд приходит к выводу, что об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем постановление от ____ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья ___ М.В. Макаров

___

___