№ 12-208/2024

УИД 63RS0026-01-2024-000989-30

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С., рассмотрев материал по жалобе ФИО1 на постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от 16.07.2024 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от 16.07.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности ввиду малозначительности либо ограничится предупреждением.

В обоснование жалобы указал, что 22.06.2024 со своей семьей решил поехать в поле за ягодами и дальше проехали на рачейские скалы. Никаких злонамеренных умыслов не имел, цель была показать детям гордость рачейского района – рачейские скалы и сделать красивые снимки. При въезде в лес не обнаружили запрещающих знаков и информации о том, что запрещено посещать лес. Они вышли из леса, не произведя никаких противоправных действий, пикник не устраивали и костры не разжигали, факта нарушения пожарной безопасности не установлено. О запрете он узнал только при выходе из леса от инспектора ФИО3 Все документы были предъявлены инспектору на месте, но для составления протокола на 25.06.2024 приглашен не был, что является нарушением ст. 28.5 КоАП РФ.

Приказы №415 от 14.06.2024 и №426 от 19.06.2024 о запрете пребывания граждан в лесных массивах должны были быть опубликованы в средствах массовой информации, но этого не было. Перед посещением леса он искал информацию в интернете о посещении леса, в этот период была информация о запрете посещения до 20.06.2024. Лесной массив не был огражден соответствующими предупреждающими знаками либо другими сооружениями. Он проживает на границе Самарской и Ульяновской областей поэтому о продлении запрета до 24.06.2024 не знал.

Вину свою признает, раскаивается в содеянном и просил считать его действия малозначительными, т.к. совершил административное правонарушение не умышленно, а по не знанию и неполучению информации, никаких вредных последствий от его действий не наступило. Ранее к административной ответственности не привлекался. Считает, что его действия малозначительны, наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей не соразмерным совершенному деянию. У него на иждивении находится трое детей, размер назначенного штрафа существенно повлияет на их содержание. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и дополнил о вводе запрета до 20.06.2024 узнал от своего знакомого, сведений о продлении запрета до 24.06.2024 не было. Его доход в среднем составляет 100000 рублей, размер назначенного штрафа существенно повлияет на материальном положении его семьи.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от 10.01.2024, в судебном заседании пояснил, что на территории Самарской области в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 постановления Правительства Самарской области от 12.04.2024 №261 "Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области", в связи с высокой пожарной опасностью в лесах Самарской области (IV класс пожарной опасности) был издан приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.06.2024 №415 "Об ограничении пребывания граждан в лесах» об установлении запрета на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств с 14.06.2024 по 20.06.2024 включительно на территории в том числе Рачейского лесничества Самарской области. Приказом от 19.06.2024 №426 запрет был продлен до 24.06.2024. 

22.06.2024 в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту №5 Рачейского участкового лесничества 22.06.2024 в период времени с 15.00 часов до 16.00 часов установлен ФИО1 который на своей автомашине въехал в квартал №54 в выдел 13 Рачейского участкового лесничества в условиях особого противопожарного режима и запрета на посещение лесов и въезда в них на транспортных средствах. В отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. ФИО1 о составлении протокола был извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия. 

Изучив доводы жалобы заявителя, обозрив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1614 (далее - Правила пожарной безопасности) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу подпункта «а» пункта 8 Правил пожарной безопасности в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.

Постановления Правительства Самарской области от 12.04.2024 №261 "Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области", установить особый противопожарный режим на территории Самарской области с 15 апреля по 15 октября 2024 года (п. 1).

Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в период особого противопожарного режима предписано обеспечивать оперативное принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах, въезда в леса транспортных средств, проведения на их территории определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности, а также оперативную проверку поступившей информации о возникновении пожара и термических точках, обнаруженных средствами наземного и космического мониторинга; разработать и утвердить на пожароопасный период 2024 года графики патрулирования территорий, подверженных угрозе лесных пожаров, в том числе мест расположения массового отдыха населения, объектов экономики, территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, летних оздоровительных лагерей, санаториев, туристических баз и т.п. (п. 2).

В связи с высокой пожарной опасностью в лесах Самарской области (IV класс пожарной опасности) был издан Приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.06.2024 №415 "Об ограничении пребывания граждан в лесах» об установлении запрета на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств с 14.06.2024 по 20.06.2024 включительно на территории на территории Безенчукского, Большеглушицкого, Волжского, Кинельского, Кинель-Черкасского, Клявлинского, Красноярского, Кошкинского, Нефтегорского, Ново-Буянского, Похвистневского, Рачейского, Сергиевского, Ставропольского, Шенталинского и Шигонского лесничеств Самарской области. Приказом от 19.06.2024 №426 запрет был продлен до 24.06.2024. 

Из материалов дела следует, что 22 июня 2024 года в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту №5 Рачейского участкового лесничества в период времени с 15.00 часов до 16.00 часов установлен ФИО1 который на своей автомашине Renault Megan государственный регистрационный знак № въехал в квартал №54 в выдел 13 Рачейского участкового лесничества в условиях особого противопожарного режима и запрета на посещение лесов и въезда в них на транспортных средствах. 

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 25.06.2024 в соответствии с которым установлен гр. ФИО1 в условиях особого противопожарного режима и запрета на посещение лесов и въезда в них на транспортных средствах, на своей автомашине въехал в квартал №54 в выдел 13 Рачейского участкового лесничества; актом патрулирования № от 22.06.2024 (л.д. 48-49); Актом № от 22.06.2024 (л.д. 52-53); фототаблицей №6 к Акту патрулирования от 22.06.2024 (л.д. 53-54); схемой движения по маршруту патрулирования (л.д. 54 оборот, 62); выкопировкой из планшета материалов лесоустройства (л.д. 62). 

Исследованные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. 

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности не усматривается. 

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о продлении периода запрета до 24.06.2024 не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава данного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Кроме того, сведения о продлении периода запрета публикуется на официальном сайте Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, а также рассылаются МЧС смс-сообщениями. Зная о запрете посещения лесов и въезда в них на транспортных средствах в связи с высокой пожарной опасностью в лесах до 20.06.2024 Захар В.С. мог и должен был понимать, что период посещения может быть продлен и убедиться, что запрет посещения снят. 

Довод ФИО1 о составлении протокола без его участия опровергаются представленным материалов по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 (приложены копии материала), в котором ФИО1 был уведомлен о дате и времени составления протокола (л.д. 50). В протоколе в объяснениях указал, что запрет был до 20.06.2024, думал, что запрет снят, костров не разводил (л.д. 48-49). О рассмотрении дела по административному правонарушению был уведомлен и в заявлении от 25.06.2024 просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 44). Постановление было вручено ФИО1 16.07.2024 (л.д. 40-42). Процессуальных нарушений и нарушений прав ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ не установлено. 

Довод о наличии троих несовершеннолетних детей на иждивении, полагаю, с учетом среднего дохода ФИО1, не может являться основанием для снижения назначенного им штрафа. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств в обоснование данного довода. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что в результате действий ФИО1 не наступило никаких вредных последствий, поскольку правонарушение совершено в лесу в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров и не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 от 16.07.2024 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья