Судья Лапин Д.А. Дело № 21-1108/2024

УИД: 22RS0015-01-2024-006113-40

№ 12-286/2024 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 октября 2024 года ***, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство», расположенное по адресу: 

<

адрес>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

согласно указанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM»», заводской номер CAM23004506, ООО «Коммунальное хозяйство» 30 августа 2024 года в 10 часов 30 минут 29 секунд на 2 км 900 м а/д К-15 Белоярск-Заринск, Алтайский край, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак *** в составе 2-осного одиночного транспортного средства, допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18.77% (1,877 т) на ось *** (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,877 т на ось *** при допустимой нагрузке 10, 000 т на ось, без специального разрешения, чем нарушило часть 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее-Правила № 2060). 

В жалобе, поданной в районный суд 18 октября 2024 года ООО «Коммунальное хозяйство» просило изменить постановление должностного лица, снизив штраф до 10 000 рублей. В обоснование доводов указано, что ООО «Коммунальное хозяйство» осуществляет перевозку твердых бытовых и коммунальных отходов (ТКО), является субъектом малого предпринимательства, размер назначенного штрафа является чрезмерно высоким, поскольку влияет на доходную часть, с которой уплачивается заработная плата сотрудникам.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 24 декабря 2024 года, ООО «Коммунальное хозяйство» просит об изменении постановления и решения судьи, приводя прежние доводы, настаивая на том что, общество выполняет социально значимые действия, имеются основания для замены наказания на предупреждение или снижения административного штрафа до 10 000 рублей.

В судебное заседание защитник ООО «Коммунальное хозяйство», законный представитель общества, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами № 2060.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам №2060 для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 тонн.

Как следует из материалов дела, 30 августа 2024 года в 10 часов 30 минут 29 секунд на 2 км 900 м а/д К-15 Белоярск-Заринск, 

<

адрес>, ООО «Коммунальное хозяйство», являясь собственником тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты> без модели, государственный регистрационный знак *** в составе 2-осного одиночного транспортного средства, допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18.77% (1,877 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,877 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10, 000 т на ось, без специального разрешения.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Unicam WIM», заводской номер CAM23004506, имеющим свидетельство о поверке С-ДЮЯ/27-09-2023/281416887, действительно до 26 сентября 2024 года.

Оснований сомневаться в достоверности измерений, произведенных специальным техническим средством, имеющим соответствующую поверку, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, приложенным к постановлению, актом № 6 893 от 2 сентября 2024 года измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на 18,77% (1,877 т) на ось № 2, иными исследованными судьей доказательствами.

Таким образом, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан. 

В целях исключения сомнений в достоверности акта взвешивания транспортного средства в материалы дела представлены копии свидетельства о поверке от 27 сентября 2023 года № С-ДЮЯ/27-09-2023/281416887 средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unikam WIM», заводской номер CAM23004506, действительного до 26 сентября 2024 года, паспорта комплексного поста дорожного контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении, заводской номер CAM23004506, актов от 6 марта 2024 года, 9 июня 2024 года, 13 сентября 2024 года проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unikam WIM; отчетов по диагностическому обследованию участка автомобильной дроги К-15 «Белоярск-Заринск» км 2+800-км3+000 от 16 января 2024 года, 15 апреля 2024 года, 23 июля 2024 года; актов калибровки от 16 января 2024 года, 15 апреля 2024 года, 11 июля 2024 года.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unikam WIM находилась в исправном состоянии, место установки пункта весового контроля соответствует нормативным требованиям, мониторинг работоспособности проверяется надлежащим образом.

Ссылки на характер деятельности по сбору твердых коммунальных отходов из контейнеров и с мусорных площадок, наличие регламентирующих норм о необходимости регулярной очистке от отходов в соответствии с санитарными, экологическими требованиями не свидетельствуют о незаконности принятых актов.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Коммунальное хозяйство» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов, следовательно, все риски, связанные с этой деятельностью, в том числе риск наступления последствий от того, что транспортное средство после загрузки отходов может стать тяжеловесным, несет общество.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), в размере погрешности средства измерения, а также еще 10%, в рамках которых административная ответственность не наступает.

В связи с этим ООО «Коммунальное хозяйство» должно осуществлять корректную загрузку транспортного средства, чтобы исключить превышения допустимых значений весовых параметров. 

Положениями пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам, в связи с чем ссылка в жалобе на перевозку ТКО, являющихся делимым грузом, безосновательна.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года № 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, менее минимального предусмотренного санкцией статьи, в максимально допустимом к снижению пределе.

Положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу прямого указания в части 4 данной статьи и примечания к статье 12.21.1 не подлежат применению.

С учетом положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам жалобы, условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

С учетом изложенного основания к отмене либо изменению решения и удовлетворению жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2024 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Романютенко